大力發(fā)展旅游地產(chǎn) 海南農(nóng)墾謀求跨越式發(fā)展

來源：海南日報     作者：許甲猛    2009-08-01

　　策劃項目 清理土地 推介資源 調(diào)整產(chǎn)業(yè)

　　近來，墾區(qū)東紅農(nóng)場場長林飛比以往任何時候都忙。在爭取將農(nóng)場納入瓊海市土地規(guī)劃修編之后，又忙著接待一批批前來考察的客商。

　　“我們的東紅生態(tài)湖區(qū)規(guī)劃已做完，目前正積極爭取中國文聯(lián)的中華民間藝術(shù)家文化產(chǎn)業(yè)園項目前來落戶。”林飛說，總局剛出臺的支持農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見，像東風(fēng)也像及時雨，使他們對農(nóng)場發(fā)展前景充滿信心。

　　干部職工出狀態(tài)

　　與林飛有同樣心情的，還有墾區(qū)許多農(nóng)場的干部職工。紅林農(nóng)場將2500畝土地納入昌江總體規(guī)劃修編，并成立昌宏實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，躍躍欲試謀劃項目。位于樂東毛公山下的保國農(nóng)場，則積極探索紅色旅游和房地產(chǎn)發(fā)展新路徑。該場數(shù)百職工走出膠林，成立建筑隊、運(yùn)輸隊、包裝隊等，融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中。

　　去年，為配合海膠集團(tuán)上市計劃，墾區(qū)將農(nóng)場與橡膠分公司分離，農(nóng)場大規(guī)模合并重組也相繼展開。剛分離時，許多農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)曾感到六神無主，除了連連叫苦，向上面伸手要錢、要政策，對發(fā)展則是束手無策，許多職工也對前途感到渺茫。

　　“現(xiàn)在與一年前心情大不一樣了，大家挺過了最困難時期，每天都在想著項目的事和發(fā)展的事。”八一總場場長羅永華說，八一已成立了5大板塊的公司，每年可增效1500萬元。

　　不久前的省四屆人大常委會第十次會議，在審議海南農(nóng)墾管理體制改革報告時指出，農(nóng)墾改革力度很大，成效明顯。7月28日召開的省委常委會上，要求進(jìn)一步鞏固農(nóng)墾改革的成果。新星農(nóng)場場長蔡偉平說，所有這些信息，都使農(nóng)墾人感到信心倍增。

　　“三清一控”增效益

　　今年以來，為化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，渡過改革轉(zhuǎn)型期的難關(guān)，各農(nóng)場還全面開展了清理土地、人員、資產(chǎn)和控制非生產(chǎn)性開支的“三清一控”工作，取得意想不到的效果。

　　許多農(nóng)場通過GPS定位系統(tǒng)重新測量和清理承包土地，整個墾區(qū)新增土地承包面積12.6萬畝，增加地租781.9萬元。通過清理在崗職工、在冊無崗職工和非農(nóng)場職工，共減少人員9698人，使農(nóng)場每年為在冊無崗職工支付的生活和社保費(fèi)用減少1778.8萬元。另外，清理和盤活閑置資產(chǎn)40宗，增加收益566萬元。通過控制接待、辦公和差旅費(fèi)等非生產(chǎn)性開支，全墾區(qū)每年減少支出500萬元。

　　同時，農(nóng)墾總公司決定將出讓1.8億股股權(quán)收益，用來減輕農(nóng)場負(fù)擔(dān)。7月17日，總局又決定用部分土地定向封閉運(yùn)作的收益，解決各農(nóng)場2.2億工資和社保的歷史欠債，使農(nóng)墾內(nèi)部資金的大循環(huán)效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

　　西聯(lián)農(nóng)場場長黎玉清感慨道，最近的一系列政策，使農(nóng)場感受到總局為減輕農(nóng)場壓力而作出的努力，使大家增強(qiáng)了發(fā)展信心。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整有思路

　　目前，墾區(qū)大規(guī)模民生工程正繼續(xù)推進(jìn)，長期承包得到完善，分離移交政府社會職能有突破進(jìn)展。同時，推進(jìn)海膠集團(tuán)上市的基礎(chǔ)性工作已接近尾聲，正準(zhǔn)備向中國證監(jiān)會遞交申報材料。

　　今年5月4日，省農(nóng)墾總局局務(wù)會上確立了“發(fā)展以旅游地產(chǎn)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)，大量轉(zhuǎn)移墾區(qū)勞動力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾跨越式發(fā)展”的發(fā)展思路。

　　經(jīng)2個多月調(diào)研，總局已出臺鼓勵農(nóng)場產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級政策。眼下，農(nóng)墾總局發(fā)展計劃處、商務(wù)處、農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展處和宣傳部等部門，正緊鑼密鼓策劃農(nóng)墾資源推介會。8月下旬，將把精心篩選出的200多處優(yōu)質(zhì)資源推向社會，征集發(fā)展思路，策劃發(fā)展項目。

　　“思路一變天地寬。農(nóng)墾資源即將迎來大規(guī)模高層次的開發(fā)，海墾新的大發(fā)展即將拉開序幕。”省農(nóng)墾總局局長助理、發(fā)展計劃處處長曹遠(yuǎn)新對前景滿懷信心。