亟待立法保護(hù)濕地 護(hù)好海口的城市“腎臟”

來源：海口晚報(bào)     作者：王吉拉    2011-07-03

　今年3月底，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在海口市調(diào)研期間，強(qiáng)調(diào)海南建設(shè)國際旅游島要珍惜和用好特有的生態(tài)資源，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，為子孫后代造福，并殷切希望海口市在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面為海南生態(tài)文明建設(shè)樹立一個好的示范和樣板。
　　
　　生態(tài)環(huán)境是海口市追求可持續(xù)發(fā)展的最大資源，也是海口立身之基、發(fā)展之本。市政協(xié)通過采取市內(nèi)調(diào)研與省外考察相結(jié)合、會內(nèi)研究與專家座談相結(jié)合、職能部門意見與黨派團(tuán)體建議相結(jié)合的方法，深入我市的江河湖庫、公園、綠地、林場、濕地、海防林、污水處理廠，對全市的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了一次前所未有的大摸底調(diào)研，最終形成了《優(yōu)化海口生態(tài)環(huán)境，加快“四宜”城市建設(shè)》建議案（以下簡稱建議案），對海口的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提出了5個部分26條建議。
　　
　　 創(chuàng)建“森林海口”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展
　　
　　園林綠地和森林覆蓋率是一個城市的“心肺”。通過實(shí)地調(diào)研，市政協(xié)課題組發(fā)現(xiàn)，近年來雖然我市森林面積不斷擴(kuò)大，園林綠地也顯著增加，但在造林綠化布局上缺乏合理性，城市公共綠地遠(yuǎn)離居住區(qū)，各綠地斑塊之間缺乏聯(lián)系，既沒有綠色的生命廊道與外界相連，也沒有形成景觀通達(dá)性強(qiáng)、生態(tài)調(diào)節(jié)功能高的片區(qū)城市綠地，尤其是新建道路周邊環(huán)境綠量不足，缺乏立體綠面，如東環(huán)鐵路、立交橋、高架橋等存在裸露地帶，沒有被植物覆蓋等。
　　
　　政協(xié)委員認(rèn)為，近十年來，市委、市政府堅(jiān)決實(shí)施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，截至目前，全市共有林地面積142萬畝，有林地131萬畝，森林覆蓋率達(dá)38.38％，林木綠化率達(dá)40.27％；全市已有各類已建和在建市級公園19個，面積852.2公頃；街心小游園和單位居住區(qū)附屬集中公共綠地242塊，面積202.12公頃；生態(tài)園林小區(qū)、花園式小區(qū)和綠化達(dá)標(biāo)單位632家；97％的城市主干道沿街等單位實(shí)施了拆墻透綠，初步形成了遍及城區(qū)范圍公園綠地體系………
　　
　　 “這些數(shù)據(jù)表明，海口市創(chuàng)建‘國家森林城市’的條件已經(jīng)具備，建議市委、市政府通過省委、省政府向國家林業(yè)局申請創(chuàng)建‘國家森林城市’，通過創(chuàng)建活動，讓森林走進(jìn)海口，讓海口擁抱森林，把城區(qū)建設(shè)成花園式生態(tài)小區(qū)，把農(nóng)村建設(shè)成田園式鄉(xiāng)村，讓廣大群眾看到綠色、聞到花香、聽到鳥鳴，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，進(jìn)一步提升海口城市綠化品位。”
　　
　　 實(shí)施碧水藍(lán)天工程，提升市民生活幸福指數(shù)
　　
　　我市“十二五”規(guī)劃提出“把海口建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的最精最美省會城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，隨著海口城市化發(fā)展步伐的加速，居民對城市噪音污染的投訴居高不下；城區(qū)主要景觀的水環(huán)境出現(xiàn)了不同程度的污染，建筑揚(yáng)塵、汽車尾氣、工業(yè)煙塵等空氣污染呈上升趨勢，直接影響到海口空氣質(zhì)量；一些開發(fā)項(xiàng)目過于靠近海邊，破壞了防護(hù)林，使海岸帶失去了自然的保護(hù)屏障，導(dǎo)致海口的生態(tài)環(huán)境受到局部破壞。
　　
　　 “蔚藍(lán)的天空、潔凈的空氣一直是海口生態(tài)環(huán)境的‘金字招牌’，也是海口榮膺國家環(huán)境保護(hù)模范城市，入圍全國最具幸福感城市50強(qiáng)的根基。
　　
　　因此，建設(shè)‘四宜’城市必須以生態(tài)環(huán)境為前提，以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境為條件，以生態(tài)環(huán)境為核心。”在建議案中，市政協(xié)調(diào)研組指出了我市目前生態(tài)環(huán)境面臨的壓力及潛在的危機(jī)，建議促進(jìn)碧水工程，完成龍?zhí)痢⒂狼f飲用水源和國控?cái)嗝娴淖詣颖O(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與我市污染自動監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)；完善市中心汗水截流并網(wǎng)工程和府城分區(qū)排污管網(wǎng)工程；加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的環(huán)境監(jiān)管等。建議推行安靜工程、藍(lán)天工程、美化工程，按國際一流旅游度假地的要求治理城市噪聲污染；實(shí)施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理；嚴(yán)格控制新區(qū)開發(fā)的揚(yáng)塵，加大城市裸露地的綠化覆蓋；規(guī)范城市色調(diào)、建筑風(fēng)格、綠地設(shè)計(jì)、景觀燈布局；探索嚴(yán)控土地使用權(quán)的新辦法，力爭從根本上遏止“違建”，讓海口的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美，提升椰城市民的幸福指數(shù)，讓海口成為名副其實(shí)的最具幸福感的城市。
　　
　　 立法保護(hù)濕地，護(hù)好海口的城市“腎臟”
　　
　　濕地被譽(yù)為“地球之腎”，與森林、海洋并稱地球三大生態(tài)系統(tǒng)。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國家或地區(qū)生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。海口濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能好壞，將直接影響到我市的人居環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)城市建設(shè)和生態(tài)安全。
　　
　　海口擁有較為豐富的濕地資源，像東寨港紅樹林濕地、田心村鷺鳥濕地、羊山水庫周邊濕地、南渡江入海口濕地等等。這些濕地既是海口的城市“腎臟”，又是海口生態(tài)環(huán)境的明珠，具有不可復(fù)制性，一旦遭受破壞或毀滅，對海口的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)安全影響將是巨大的。
　　
　　 “為了避免海口現(xiàn)有的濕地再遭破壞，當(dāng)務(wù)之急是劃定濕地的臨時控制紅線，對紅線范圍內(nèi)濕地實(shí)施絕對保護(hù)。同時，盡快制訂《海口市濕地保護(hù)與利用規(guī)劃》，明確濕地保護(hù)與利用的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并盡快與其他專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)一，彰顯海口濕地的獨(dú)特優(yōu)勢和魅力。”在建議案中，政協(xié)委員發(fā)出了保護(hù)海口現(xiàn)有濕地的強(qiáng)烈呼吁，建議盡快出臺地方性保護(hù)法規(guī)，讓海口的濕地保護(hù)有法可依，并建立健全濕地保護(hù)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)海口現(xiàn)有濕地特別是自然濕地的不斷減少和破壞的局面。
　　
　　在建議案中，政協(xié)委員還就完善我市生態(tài)保障體系，提高生態(tài)資源利用效益等方面提出了許多真知灼見，建議圍繞將海南建成“世界一流海島休閑度假旅游勝地”目標(biāo)，打造具有海口名片效應(yīng)的世界一流旅游產(chǎn)品。