以環(huán)境促改變促發(fā)展，“創(chuàng)衛(wèi)”催生新保亭

來源：海南日?qǐng)?bào)     作者：王吉拉    2009-08-07

保亭縣城的某個(gè)小區(qū)


　　位于海南省中部山區(qū)的保亭黎族苗族自治縣是國定貧困縣，貧窮落后和環(huán)境臟亂一直困擾著它的發(fā)展。2002年，保亭開始整治環(huán)境衛(wèi)生，7年來，保亭不僅獲得了“國家衛(wèi)生縣城”的光榮稱號(hào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也有了質(zhì)的飛躍。
　　
　　 原動(dòng)力：窮則思變
　　
　　 “窮則變，變則通。保亭太窮了，不變不行！變，首要變環(huán)境衛(wèi)生。”這是保亭新、老兩任縣委書記的共識(shí)。原縣委書記李永喜說：“家里窮，還有窮朋友；可是家里太臟，就沒客人來，勉強(qiáng)來了，也留不久。”縣委書記鄭作生說：“干凈能來財(cái)，干凈促發(fā)展。”
　　
　　 “保亭的優(yōu)勢(shì)是良好的生態(tài)環(huán)境，既要發(fā)展又要保護(hù)好環(huán)境，我想還是要以抓環(huán)境整治為突破口，以環(huán)境促發(fā)展。”7月28日下午，在省人大常委會(huì)民族宗教委員會(huì)主任李永喜辦公室里，她感慨地對(duì)海南日?qǐng)?bào)記者說了這番話。
　　
　　李永喜，2002年7月從陵水縣委副書記、縣長任上調(diào)任保亭縣委書記，2008年5月調(diào)離保亭，在任期間，完成了保亭“國家衛(wèi)生縣城”等創(chuàng)建工作。
　　
　　 “2002年6月，我從陵水到保亭辦事，看到保亭非常貧窮落后，縣城又臟又亂。當(dāng)時(shí)心想，誰要來這個(gè)地方工作就倒霉了。沒想到，一個(gè)月后我就接到調(diào)令，調(diào)任保亭縣委書記。”
　　
　　初到保亭，李永喜看到通往縣城的道路上遍布牛糞，縣委縣政府辦公大樓地板上、樓道上都是煙頭和紅紅的檳榔水，市民養(yǎng)的豬在城里亂竄。“上任后，我第一次在縣政府禮堂開大會(huì)，我在臺(tái)上舉著大喇叭喊，臺(tái)下干部嘴里卻不停地嚼著檳榔。這對(duì)我觸動(dòng)很大！干部隊(duì)伍這種精神狀態(tài)，怎么能發(fā)展經(jīng)濟(jì)？這樣下去，保亭老百姓還有什么希望？”
　　
　　 “出去招商根本沒人理，零地價(jià)都招不來客商。招商時(shí)，我們介紹保亭山好水好，可人家一來看到縣城滿地垃圾，就不愿意投資了。”縣招商辦主任黃誠生說，2003年，他去參加廈交會(huì)，準(zhǔn)備了20個(gè)項(xiàng)目，扛了200本項(xiàng)目書過去，結(jié)果人家連項(xiàng)目書都不翻一下。正是招商求發(fā)展遭遇的尷尬，迫使保亭下決心“創(chuàng)衛(wèi)”，以環(huán)境促改變促發(fā)展。
　　
　　 突破口：抓干部作風(fēng)
　　
　　鄭作生說：“一個(gè)城市保持一天干凈衛(wèi)生易，天天保持干凈衛(wèi)生難。沒有一支作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍不行。”保亭就是把抓干部作風(fēng)作為創(chuàng)衛(wèi)工作突破口的。
　　
　　李永喜說，準(zhǔn)備創(chuàng)衛(wèi)時(shí)，她天天坐在縣辦公大樓保安室里，觀察機(jī)關(guān)人員上班的作風(fēng)。有一天，李永喜看見一名干部趿著拖鞋，穿條短褲，腆著大肚子，上衣也不扣，口里嚼著檳榔，手里還夾著一根煙就來上班。李永喜上前叫他站住，那名干部見是縣委書記，扭頭就跑。過了會(huì)兒，他回來了，拖鞋換成了皮鞋，短褲換成了長褲，上衣扣好了，口里的檳榔、手上的煙也不見了。李永喜苦笑著說：“不過，腳上還是沒穿襪子！”在一次大會(huì)上，李永喜毫不留情地將這名干部曝光。
　　
　　就這樣，女縣委書記抓干部著裝的事一下子傳開了，保亭的干部們從此都著裝整齊地去上班，也不在上班時(shí)間嚼檳榔了。“干部作風(fēng)與創(chuàng)衛(wèi)密切相關(guān)。比如嚼檳榔一事，我要求縣委縣政府干部帶頭不嚼檳榔，縣檢察院、縣法院干部不嚼檳榔，很快，公共場所亂吐檳榔水的行為就大大減少了。”
　　
　　還有一件事，也讓保亭的干部們看到了李永喜整頓干部作風(fēng)的決心，那就是毛拉洞水庫大壩下6個(gè)村莊的搬遷。“如果來場臺(tái)風(fēng)，大壩危及村民性命，不能拖延。我不和干部講條件，把6個(gè)村莊的搬遷任務(wù)分解到各職能部門，要求他們10日之內(nèi)必須完成搬遷。完不成搬遷的，嚴(yán)厲問責(zé)，免掉部門負(fù)責(zé)人職務(wù)！”
　　
　　李永喜祭起的這把問責(zé)之劍，讓保亭干部看到了新一屆縣委班子雷厲風(fēng)行、言出必踐的果敢作風(fēng)。創(chuàng)衛(wèi)工作一開展后，各職能部門根據(jù)縣政府定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)間的“三定”列表，拼了命地抓創(chuàng)建，不敢有絲毫懈怠。
　　
　　 新思路：產(chǎn)業(yè)方向服從環(huán)保
　　
　　 “保亭人有句自我解嘲的話：一窮二白三保亭！”鄭作生告訴海南日?qǐng)?bào)記者，盡管保亭急于富起來，但在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，仍然沒有走急功近利的道路，而是圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生創(chuàng)建工作，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
　　
　　那么，如何發(fā)展保亭經(jīng)濟(jì)？國家貧困縣應(yīng)該發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？保亭的資源優(yōu)勢(shì)應(yīng)該怎么去開發(fā)？保亭縣委縣政府將這一系列話題，交給全縣人民群眾去討論，縣委縣政府再將討論結(jié)果加以厘清，最后決定發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。
　　
　　做自己的優(yōu)勢(shì)做自己的特色，保亭縣委縣政府和全縣人民群眾一起理清了發(fā)展戰(zhàn)略：熱帶高效特色農(nóng)業(yè)富民和旅游強(qiáng)縣。“不能靠賣地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尤其保亭地處山區(qū)，農(nóng)民可耕地少，一定要讓農(nóng)民有地可種。否則，大量失地農(nóng)民涌進(jìn)城里，不僅制造臟亂差，還給社會(huì)帶來不安定。”李永喜認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)定位與創(chuàng)衛(wèi)工作相輔相成，相互促進(jìn)。“如果為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，上一些破壞環(huán)境、污染環(huán)境的項(xiàng)目，又怎么完成創(chuàng)衛(wèi)工作呢？”
　　
　　保亭縣委縣政府始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須服從環(huán)境保護(hù)這個(gè)大前提。黃誠生說：“2004年，保亭全年的財(cái)政收入僅有2800萬元，招商不易，好不容易與某水泥廠簽訂了一份協(xié)議，投資10個(gè)億將年產(chǎn)量4-8萬噸的縣水泥廠擴(kuò)建成年產(chǎn)量200萬噸的水泥廠，一年可增加財(cái)政收入上千萬元。但縣委縣政府反復(fù)權(quán)衡利弊，最后為了保護(hù)環(huán)境，還是放棄了這筆投資。”黃誠生告訴海南日?qǐng)?bào)記者，保亭縣水泥廠也將于今年底前關(guān)閉，屆時(shí)，保亭再無一家工業(yè)企業(yè)。
　　
　　事實(shí)證明，保亭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是正確的，城市環(huán)境衛(wèi)生的改變吸引了客商，促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展；反過來，旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作提出了更高的要求。而大量游客進(jìn)入保亭，促進(jìn)了農(nóng)民增收。在保亭七仙嶺，當(dāng)?shù)卦苑N紅毛丹的果農(nóng)一大早就趕到景區(qū)賣水果，“景區(qū)游客多，賣價(jià)好，平均4-5元/斤，好的時(shí)候，一天能賣好幾百斤吶。”果農(nóng)符大姐一邊麻利地收下記者的錢，一邊給記者稱出20斤紅毛丹。
　　
　　據(jù)了解，今年上半年，保亭縣旅游業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，全縣接待過境游客59.8萬人次，同比增長114.7％，實(shí)現(xiàn)旅游收入8053萬元，同比增長53.2％。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，1－6月份，保亭地方財(cái)政收入3918萬元，同比增收1739萬元，增長79.8％，增速位居全省第2。