三亞創意產業園3萬畝土地基本上保持原貌

來源：南海網-海南日報     作者：陳曼莉    2011-07-21

　　本報記者劉貢

　　關注崖西系列報道之二

圖為三亞創意產業園的園區效果圖。本報記者李英挺翻拍

　　今年7月的三亞多陰雨，站在崖州灣畔，層云壓頂，碧浪翻滾。灣內3萬畝土地基本上還保持著原始風貌，但“三亞市創意產業園”名聲早已在外。

　　隨著城市快速發展，越來越多投資者將眼光由三亞的東側往西移，以三亞市創意產業園為首的崖西價值凸顯。開發模式幾番調整后，園區發展的目標變得更加清晰。

　　西翼承載三亞產業升級重任

　　三亞面朝大海，山脈走勢和幾個海灣將其塑成狹長的弧形鏈接，城市化進程中，自然選擇了東擴西進，被喻為“一市兩翼”的發展格局。

　　東翼以“亞龍灣國家旅游開發區”、“海棠灣國家海岸開發區”為代表，西翼則包括“南山文化旅游區”、“三亞創意產業園”、“崖城鎮區”等。

　　除了三亞市區承擔城市的主要功能外，東部的亞龍灣開發始于1990年代，國家海岸海棠灣近幾年開始大動作，西部的南山、大小洞天兩個5A級景區開發已有十余年，定位為國際知名國內一流旅游度假勝地、多元化熱帶濱海旅游休閑度假區。

　　由于三亞主打熱帶濱海旅游產業，近年產業結構單一的矛盾越來越突出，經濟增長的依賴性十分明顯，產業升級迫在眉睫。但空間上，目前只有西部尚存巨大潛力。

　　2008年《三亞統籌城鄉全面建設小康社會發展戰略研究》的區域振興戰略中，提出在西部展開促進崖城創意產業園的開發建設。

　　2009年12月31日，國務院出臺的《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中，明確把三亞創意產業園作為鼓勵發展的高技術產業來支持。

　　作為三亞市委、市政府下決心扶持的一項新興產業，在《三亞城市總體規劃（2008-2020年）》提出了“把三亞建成創新創意高地的發展目標”，旨在通過發展創新創意產業促進三亞產業結構的轉型升級。又根據三亞市創新創意產業發展的總體布局，通過發揮崖西豐富的土地和旅游資源優勢，服務三亞創意產業園區發展，啟動崖城西部新城核心區建設，打造三亞西部乃至整個三亞新的經濟增長點。

　　三亞創意產業園成為肩負三亞產業結構升級調整的一顆重要棋子。

　　遠景一流的大型生態辦公區

　　三亞創意產業園位于三亞崖城鎮崖州灣，規劃面積約20平方公里，其中A區占地面積12平方公里；B區占地面積為3平方公里，水域面積5平方公里。東距市中心40公里、距鳳凰機場25公里；沿崖州灣海岸線，與南山貨運港、南山文化旅游區及大小洞天景區毗鄰。

　　規劃建設的三亞創意產業園具有生態型、創新型、信息化、復合型、高效型、國際化等特征；主導功能有創意產業、高新技術產業、會展業、教育培訓和港口物流等5項；輔助功能為旅游度假。規劃區人口規模6萬人以上，總投資300多億元，其中，政府基礎設施配套建設投資50多億元，引入社會投資260多億元。

　　產業集群化發展是三亞創意產業園的主要特色。項目投產后，預計年產值達500億元，年稅收達50億元，引進高科技人才1.8萬人，安排就業3萬人。

　　三亞創意產業園的遠景如同“硅谷”，有世界一流的大型生態辦公區，未來這里將是高端人才的聚集地。

　　雖然園區建設還沒有成氣候，但等候入園的年輕人已經排成了長隊。2010年，220名碩士研究生簽約中興通訊三亞研究所，2011年再有近百名碩士生加盟三亞中興。“如果不是園區沒有建成，受場地限制，今年來的研究生會更多。”所長楊欣說。

　　“三亞創意產業園中興研發基地的建設任務十分緊迫。”三亞中興國際投資有限公司總經理蔣寧軍表示。中興三亞研究所目前仍租用荔枝溝海潤珍珠的辦公樓，研發面積從2008年的3000平方米增加到了現在的5000平方米，卻遠遠不能滿足研發的要求。

　　除中興外，三亞創意產業園目前已與華為、巨人、聯想、益科博、華永、北大科技、海云天等24家大型高科技企業簽訂了入駐協議。另外仍有大部分企業正在申報進入園區。

　　但一方面，由于征地拆遷價格差異、農民安置、優惠政策界定和優惠條件門檻等一系列問題，導致已開工的水、氣、電、路等園區基礎設施建設進展緩慢。另一方面，許多企業的建設用地尚未最終落實，無法進行實質性開發建設。

　　但無論如何，創意產業園的未來是值得期待的。

　　輻射園區帶鎮促城鄉一體化

　　2010年9月27日，三亞市機構編制委員會印發《中共三亞市創意產業園工作委員會、三亞市創意產業園管理委員會主要職責內設機構和人員編制規定》，設置中共三亞市創意產業園工作委員會、三亞市創意產業園管理委員會，中共三亞市創意產業園工作委員會為中共三亞市委的派出機構，三亞市創意產業園管理委員會為三亞市人民政府的派出機構，實行“兩塊牌子，一套人馬，合署辦公”。

　　工委、管委、鎮委、鎮政府原則上實行交叉任職，領導按正、副處干部管理。此套開發模式采用了海棠灣的成功經驗，將城投公司負責基礎設施建設、科工委負責項目招商、鎮政府負責征地拆遷的“三駕馬車”統一至“一套人馬”麾下。

　　體制理順后，項目招商、工程、征地一并移交三亞市創意產業園管理委員會，同時負責維持崖城地區社會安定，確保園區征地和開發建設推進的工作。管委會委托中規院編制《崖州灣總體發展規劃》、修編《三亞創意新城控制性詳規》，委托中改院編制《三亞創意產業園產業發展規劃研究》，初步擬定《三亞創意產業園項目準入條件》，全面梳理《項目投資意向協議書》。

　　為了更好地建設三亞創意產業園，管理者們參觀了國內許多開發區，悉心聽取他們走過的路程，并被囑以經驗和忠告，寄予“后發優勢”的期望。

　　“我們現在不是要招更多的商，而是做好已有的項目，通過好項目帶動相關產業。”該管委會有關負責人認為。

　　2011年3月成立的三亞市創意新城開發建設有限公司搭建起園區統一開發建設、運營和管理的平臺，同時肩負著未來相鄰開發區“三亞梅山工業園區”的開發建設、運營和管理。

　　中改院初擬的崖州灣產業研究報告認為，“發揮體制優勢，在條件具備基礎上，爭取增設幾大園區”。新的構想包括高科技農業園區、漁貨港物流園區、文化名鎮服務業園區和梅山產業園區等，可統一納入創意園區建設和管理。

　　亦有觀點認為，三亞創意產業園應發展為一個城市綜合體，以特定的行業產品為主，如微電子制造設計產業、高新技術產業、軟件信息產業、太陽能產業等高端產業，發展低碳經濟和總部經濟，最終以園區帶鎮，著力提升創意產業園的輻射能力，加快推進崖西地區城鎮化，實現城鄉一體化統籌發展。（本報三亞7月20日電）