海口新總規：澄邁老城文昌鋪前納入協調發展區

來源：     作者：林可婷    2011-09-14

以海口主城區為中心的四條呈放射狀的城鎮發展軸

　　海口新總規：走出“東強、西拓、南控、中強”格局,形成“東進、南優、西擴、北拓、中強”新格局

　　本報海口9月13日訊(記者張毅袁蘭)買房跟著規劃走，這已經成為很多購房者的共識。公共交通是否會延伸，大型綠地、公園是否會興建，學校、菜市場等配套設施是否會齊全，附近地段的人氣是否聚集，自己心意的房子是否有升值空間，海口未來會有哪些變化……這眾多問題的答案都在城市發展的“總指揮”——城市總體規劃中。今年5月17日獲國務院批復的《海口市城市總體規劃(2011年-2020年)》，就正為海口描繪了未來10年的發展藍圖。

　　關鍵詞　　主城區規劃　　“東進、南優、西擴、北拓、中強”

　　新的總規走出了過去“東強、西拓、南控、中強”格局，形成“東進、南優、西擴、北拓、中強”新格局。

　　東進：建設東海岸國家級旅游度假區和桂林洋高校區，著重發展休閑度假、教育科研、空港物流等產業，打造全省人才培育和產業孵化基地，建設國家級濱海生態旅游示范區。

　　南優：加強南郊生態保護，適度發展優勢產業。

　　西擴：科學規劃建設西海岸新區，加快推進海南國際會展中心、五源河文化體育中心等項目建設，重點發展商務會展、文化創意、科技研發、現代物流等生產性服務業，完善配套生活服務設施，建成聚集高端人才的生態宜居區和全省現代服務業核心集聚區。

　　北拓：合理開發海洋資源，大力發展郵輪、游艇、帆板等休閑產業，加快海上人工島等項目建設，拓展城市空間，有序發展高端旅游地產，凸顯海灣旅游休閑城市特色，展現北岸城市的秀美。

　　中強：突出綜合特色，合理布局產業和生活空間，提高土地集約利用效益；加強城市路網建設，構建循環有序、暢通便捷的城市路網；加快舊城改造，完善基礎設施，提升服務業態；建設舒適和諧的生活居住區和現代化的中心商務區。

　　江東、長流組團重點拓展面向島外服務功能

　　“一個中心”為具有島內中心職能的中心城區組團；兩個組團分別為具有島外職能發展特色要求的長流組團和江東組團。各組團功能為：

　　中心城區組團：重點完善面向島內綜合中心功能(政治、金融商貿、工業產業、交通樞紐、文化中心、旅游服務等)。

　　江東組團：重點拓展面向島外現代綜合服務功能(旅游度假、對外交通、工業產業、倉儲物流、休閑體育、科研文教等)。

　　長流組團：重點拓展面向島內、島外綜合功能(濱海旅游、對外交通、科研文教、辦公、體育、工業、倉儲物流等)。

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　　關鍵詞　　城鎮空間布局　　“一心四軸”布局海口城鎮空間結構

　　“一心”是指主城區，“四軸”是指以主城區為中心的四條呈放射狀城鎮發展軸。10個建制鎮鎮區構成四條城鎮發展軸上的重要節點。這四條城鎮發展軸分別為：

　　海文高速公路城鎮發展軸：以海文高速公路為依托。重點發展該軸上的三江鎮區和大致坡鎮區。

　　海榆東線公路城鎮發展軸：以海榆東線公路為依托。重點發展該軸上的云龍鎮區、舊州鎮區、紅旗鎮區和三門坡鎮區。

　　東線高速公路城鎮發展軸：以東線高速公路和南渡江西岸沿江公路為依托。重點發展該軸上的龍塘鎮區和新坡鎮區。

　　海榆中線高等級公路城鎮發展軸：以海榆中線高等級公路為依托。重點發展該軸上的永興鎮區和東山鎮區。

　　老城和鋪前納入海口協調發展區

　　新規將規劃范圍分為規劃區、主城區和規劃協調發展區三個層次。

　　規劃區為海口市行政轄區。包括秀英區、龍華區、瓊山區、美蘭區。總面積為2304.8平方公里。規劃區內一切規劃建設及土地利用，均應遵照《中華人民共和國城鄉規劃法》執行。

　　海口主城區為繞城高速公路以北與海口市東、西行政界線圍和的區域。包括海口市區18個街道辦事處和外圍7鎮(長流、西秀、海秀、城西、府城、新埠、靈山)以及桂林洋農場。主城區面積為562.4平方公里。

　　考慮到與上版規劃的銜接和對區域重大環境資源保護與協調，本次規劃將澄邁縣的老城開發區和文昌市鋪前地區作為海口市城市總體規劃的協調發展區。海口市城市建設發展應與協調區發展相銜接。

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　　關鍵詞　　交通　　形成“五縱五橫一濱江”公路網

　　“五縱”為海文高速公路、東線高速公路、海榆東線公路、海榆中線高等級公路、海榆西線公路。

　　“五橫”為濱海公路、海口繞城高速公路、老(城)-鋪(前)公路、長(流)-大(致坡)公路、澄(邁)-文(昌)公路。其中新建設的有海口繞城高速公路、澄-文公路、老-鋪公路、長-大公路，需要完善的有濱海公路。

　　“一濱江”為南渡江西岸濱江公路，自南渡江大橋西側起，經龍塘鎮在新坡鎮南部接東線高速公路。

　　新規劃三條輕軌線

　　目前，海南東環鐵路海口段總長26公里，采用高架形式，在海口主城區內設6個站點，分別為老海口火車站、長流、秀英、汽車南站、新海口站和美蘭機場站。

　　新規劃軌道1號線起點澄邁縣老城開發區，終點美蘭機場。海口段37公里，串起東部濱海旅游帶、西部濱海旅游帶等和主城區內濱海的主要景區、老城開發區；軌道2號線起點新埠島，終點雷瓊世界地質公園(海口園區)，長度27公里，從新埠島、穿白龍片區、經府城與城際軌道在新海口站相交后，至金盤、藥谷工業區至雷瓊世界地質公園(海口園區)；軌道3號線起點江東組團皇冠酒店，終點美蘭機場，長度13公里，線路連接江東片區和水城片區。

　　關鍵詞　　區域空間管制　　主城區搬遷工業項目統一安排在老城開發區

　　新規指出，工業用地布局應與城市職能提升和產業結構調整相適應。對主城區內污染和零散的工業企業采取合并、搬遷等方式進行整合提升。形成金盤工業區、海口藥谷工業園區、臨空產業園區和永桂開發區四個工業區。除重要的高新技術項目外，主城區搬遷工業項目原則上統一安排在老城開發區(海口市城市規劃協調區)。

　　在馬村港區布置新的危險品倉儲區，在工業區內部及工業區之間統籌安排工業倉儲用地，逐步實現由企業單獨設置倉儲向整個工業區提供綜合倉儲服務的轉變，促進倉儲業的產業化發展。

　　規劃物流園區三處：一處位于海口火車南站地區的南站物流園區，一處位于美蘭國際機場的空港物流園區，一處位于新海港的新海物流園區。規劃配送中心五處：海口南站配送中心；金盤配送中心；靈山配送中心；長流配送中心和桂林洋配送中心。

　　新版總規提出禁建、限建和宜建區

　　禁止建設區：包括地表水源一級保護區、基本農田保護區、地下水源核心區、文保單位的重點保護區、雷瓊世界地質公園(海口園區)和海南東寨港國家級自然保護區的核心區、大型市政通道控制帶、坡度大于25%的山體等。

　　限制建設區：包括河湖濕地的生態控制區、地表水源二級保護區、地下水源防護區、行滯洪區、文保單位的建設控制地帶、歷史文化街區的重點保護區和建設控制區、雷瓊世界地質公園(海口園區)和海南東寨港國家級自然保護區的非核心區、工程地質中度控制建設區、組團間隔離綠地、南部城市隔離綠帶等。

　　適宜建設區：指禁止建設區、限制建設區以外的地區。