上午９時，位于海南省三亞市下洋田榆亞大道１９號的三亞免稅店前排起了長長的人龍，等待免稅店開門。盡管離免稅店開門營運還有不少時間，但顧客們早早而來……

　　　壓力·收益

　　據三亞免稅店統計，４月２０日正式試點至１１月初，累計接待進店客流超過２００萬人次，日均接待進店顧客超過１萬人次，日均交易３０００多筆。龐大的交易量給三亞免稅店帶來不少壓力，也帶來不少收益。

　　從東北到海南旅游的吳昆說：“希望海口的免稅店盡快開業，?？诋吘故鞘瑑傻囟加忻舛惖旰?，也能解決三亞購買、海口提貨時間間隔過長等問題。”

　　財政部不久前發布的公告稱，為進一步推進海南國際旅游島建設，經國務院批準，財政部會同商務部、海關總署、國家稅務總局審查通過了由海南省屬國有獨資企業出資成立海南省免稅品有限公司的組建方案和公司章程，允許海南省免稅品有限公司在海南省范圍內開展經營國家批準的離島免稅品、建設免稅店等相關業務。該信息會讓“吳昆們”高興吧？！

　　財政部企業司有關負責人表示，國家批準成立海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經營權，是實施海南離島免稅政策最重要的配套政策措施之一，有利于充分調動海南省的積極性，更好發揮離島免稅政策作用；有利于鼓勵適度競爭，避免壟斷經營，促進海南省免稅品市場的健康發展。

　　　市場·格局

　　記者采訪了解到，免稅品經營業務免掉的是關稅、進口環節增值稅和消費稅等，因此，免稅品經營者具較大競爭優勢。為維護國家利益，有效規范免稅品市場秩序，我國對免稅品采取特許經營方式，財政部按照國家要求通過征收特許經營費方式調節免稅品經銷企業的利潤。

　?。玻埃保蹦?，海南省政府向國務院提出由海南省成立省屬國有獨資企業的海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經營權的申請。根據國務院要求，財政部等有關部門審核同意了由海南省屬國有獨資企業出資成立海南省免稅品有限公司，賦予海南省免稅品特許經營權。

　　我國境內免稅市場新的格局已基本形成，經國家批準的免稅品經營企業主要有：珠海免稅企業（集團）有限公司和深圳市國有免稅商品（集團）有限公司，成立于上世紀八十年代初，主要在本市范圍內從事免稅品經營業務；中國免稅品（集團）有限責任公司，成立于上世紀八十年代中期，主要經營北京、上海機場以外的機場和口岸出境免稅品業務；日上免稅行（外資），主要經營北京、上海國際機場進出境免稅品業務；日前批準成立的海南省免稅品有限公司，在海南省范圍內開展經營離島免稅品、建設免稅店等業務。其他還有一些在飛機、輪船、列車上經營免稅品的企業，但規模較小。

　　　特許·控制

　　財政部科研所副所長王朝才說，對海南實施離島免稅政策，是國務院批準在海南建設國際旅游島整體發展戰略一部分，是在充分考慮海南特殊地理環境和產業結構、發展思路前提下制定的特殊優惠政策，不具有普遍性。財政部表示，免稅品經營屬國家特許行業，國家對此會嚴格控制。

　　中國社科院經濟研究所高級研究員徐逢賢分析認為，財政部此次表態，讓此前多地爭奪離島免稅區的“暗戰”暫時告一段落。事實上，今年上半年浙江舟山市提出，將在朱家尖舟山群島國際郵輪碼頭、普陀山機場等地設立免稅商店。上海市旅游局負責人透露上海有意向中央有關部門提出申請，擬在浦東某一個度假區引入“免稅概念”。

　　財政部相關負責人表示，海南離島免稅店雖然與傳統的市內店有相似之處，如店內購物、機場提貨，但銷售對象從境外旅客轉變為離島旅客，帶來顧客數量和商品銷售額激增，增加了管理復雜性、難度和風險，為此，相關方面即將出臺文件，對離島免稅店的特許經營費、選點布局、組織形式、主體資格確認、違法違規懲處等進行規定。

　　海南省有關人士表示，?？诿舛惖暧型甑捉ǔ?，明年上半年，海南的離島免稅店數量有望增至４家。

　　徐逢賢說，免稅品特許經營權的獲取，將使海南的“離島免稅區”的名號實至名歸。海南正逐步朝著世界級旅游度假中心邁進，發展免稅業前景可觀。