羅保銘：以一天也不耽誤精神推進(jìn)國際旅游島建設(shè)

來源：南海網(wǎng)-海南日?qǐng)?bào)     作者：黃蕾    2011-12-30

　　（2011年12月26日）

　　羅保銘

　　同志們：

　　這次全會(huì)是在推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。省委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告了工作。全會(huì)審議通過了《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神推動(dòng)海南文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見》、《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見》、《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于全面加快洋浦開發(fā)建設(shè)的決定》。大家圍繞這次全會(huì)的主要議題進(jìn)行了充分的討論，暢所欲言、群策群力，提出了很多很好的意見和建議，既提升了思想認(rèn)識(shí)，更形成了高度共識(shí)，既對(duì)過去的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、梳理，以利再戰(zhàn)，更增強(qiáng)了推動(dòng)海南科學(xué)發(fā)展的信心和決心。全會(huì)完成了各項(xiàng)議程，開得很好，達(dá)到了預(yù)期的目的。

　　這次省委全會(huì)，對(duì)海南文化繁榮發(fā)展、洋浦開發(fā)建設(shè)、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)等國際旅游島建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題作出了重要部署。貫徹落實(shí)好這次省委全會(huì)的精神，對(duì)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)海南經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)于全面提升國際旅游島的軟實(shí)力，營造良好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)海南的競爭力，都具有極為重要的意義。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)這次全會(huì)的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來。下面，我代表省委常委會(huì)，講幾點(diǎn)意見。

　　一、深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)海南文化大發(fā)展大繁榮

　　黨的十七屆六中全會(huì)作出了深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要決定，是指導(dǎo)新時(shí)期我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。以文化改革發(fā)展為主題召開中央全會(huì)，在黨的歷史上是第一次；提出建設(shè)文化強(qiáng)國的目標(biāo)，在中國歷史上也是第一次。這為海南科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。旅游島和文化島高度融合，相得益彰，珠聯(lián)璧合。這對(duì)海南又是一次難得的重大發(fā)展機(jī)遇。

　　多年來，省委、省政府高度重視文化建設(shè)。去年以來，省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的決定》和《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》。黨的十七屆六中全會(huì)召開以后，我們及時(shí)召開了省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)，結(jié)合海南實(shí)際提出了促進(jìn)文化與旅游融合、推進(jìn)以國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造文化精品、開展海南文明大行動(dòng)等十項(xiàng)貫徹措施，把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變成了一個(gè)一個(gè)具體項(xiàng)目加以推進(jìn)。這次《實(shí)施意見》又進(jìn)一步明確了海南文化改革發(fā)展的要求和重點(diǎn)任務(wù)，提出了到2015年，要建成完善的四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到全省GDP的4%的目標(biāo)。各級(jí)黨委、政府一定要?jiǎng)?chuàng)新理念，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)海南文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。在這方面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

　　（一）樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇總是青睞有準(zhǔn)備的人，留給思想敏銳、看得準(zhǔn)、抓得住的人。從2008年第四季度開始，我們抓住中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大投資的機(jī)遇，上馬了一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為海南的加快發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。今年12月12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確把擴(kuò)大內(nèi)需作為明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略基點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大消費(fèi)是基礎(chǔ)，穩(wěn)定投資是關(guān)鍵。海南是承接不斷富裕起來的13億國人旅游消費(fèi)的重要目的地之一。中央的擴(kuò)大內(nèi)需和老百姓的消費(fèi)需求有機(jī)結(jié)合，在海南落地，這就是天賜良機(jī)。我們必須抓住這個(gè)機(jī)遇，完善設(shè)施、優(yōu)化環(huán)境，提高文明誠信素質(zhì)，笑迎紛至沓來的中外游客。三亞，現(xiàn)在的休閑度假旅游已形成氣候，“美麗三亞、浪漫天涯”成了中外游客高度認(rèn)同的旅游品牌。今年的三亞，特別是春節(jié)黃金周可能要承受有史以來最大的客流壓力，這既是大好事，又更要下大力氣搞好綜合服務(wù)管理，為國際旅游島增創(chuàng)新的光彩。海口，要充分利用省會(huì)城市綜合服務(wù)的比較優(yōu)勢，設(shè)計(jì)政策，強(qiáng)力推動(dòng)，把會(huì)展業(yè)、各類賽事、金融機(jī)構(gòu)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，走與三亞差異化發(fā)展的路子。大家有目共睹，今年7月份，海口的國際會(huì)展中心建成開業(yè)以后，已經(jīng)連續(xù)舉辦了17場大型會(huì)展，接待參展商2689家，參展人數(shù)123萬，帶來大量人流、物流、資金流、商務(wù)流。這段時(shí)間，海口像樣的酒店也是一房難求。這在海口的歷史上還是頭一次，這就是把機(jī)遇和比較優(yōu)勢變成了充滿活力的發(fā)展態(tài)勢。今天借這個(gè)會(huì)，我也建議，海口可以因勢利導(dǎo)，成立會(huì)展局統(tǒng)籌推動(dòng)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，也可以借鑒上海、廣西、拉斯維加斯的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)適勢設(shè)計(jì)一系列有利有效的激勵(lì)政策，借力發(fā)揮，乘勢把會(huì)展業(yè)發(fā)展做大。

　　（二）樹立特色、開放、包容的文化理念。海南有自己獨(dú)特的地域文化、歷史文化，完全可以充分挖掘、包裝、提升，為國際旅游島建設(shè)服務(wù)。比如，保亭的呀諾達(dá)、檳榔谷，把歷史文化、民族風(fēng)情、熱帶雨林融為一體，既有深刻的文化內(nèi)涵，又有鮮明的地方特色，成了富有魅力的海南文化旅游的特色品牌。

　　同時(shí)，各兄弟省市的特色文化，我們也可以他山之石，拿來攻玉。比如，海南國際創(chuàng)意港，就是學(xué)習(xí)借鑒深圳的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)了“靈獅模式”，把產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)連為一體，把中介服務(wù)也帶進(jìn)來了，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)與市場的對(duì)接，開園以來已經(jīng)接受訂單100多個(gè)，簽訂合同金額超過1億元。這個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)，很值得我們舉一反三。

　　（三）人才是文化發(fā)展的關(guān)鍵要素。要建立和完善優(yōu)秀文化人才激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和積極引進(jìn)一批名家大師、文化領(lǐng)軍人物、文化創(chuàng)意策劃和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)人才，用優(yōu)越的生態(tài)、優(yōu)惠的政策、有活力的事業(yè)平臺(tái)和生活保障，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、成全人才，更成就了事業(yè)。

　　同樣，文化建設(shè)，特別是公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，還需要加大投資力度。對(duì)重大文化基礎(chǔ)設(shè)施，要全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，資源共享、功能互補(bǔ)，集中財(cái)力，不撒胡椒面，干一件、成一件，讓老百姓和游客及時(shí)受益。

　　二、舉全省之力加快洋浦的開發(fā)建設(shè)，使之成為國際旅游島的強(qiáng)力產(chǎn)業(yè)支撐

　　洋浦從1992年設(shè)立國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)至今，快20年了。現(xiàn)在，我們?yōu)槭裁匆匀珪?huì)的形式對(duì)洋浦開發(fā)建設(shè)作出一個(gè)重要的決定呢？我闡述三點(diǎn)：

　　第一，洋浦開發(fā)區(qū)在海南對(duì)外開放中占有獨(dú)特的重要?dú)v史地位。洋浦開發(fā)區(qū)是小平同志親自批示、推動(dòng)設(shè)立的，也是我國當(dāng)時(shí)唯一的享受保稅區(qū)政策的國家級(jí)開發(fā)區(qū)。從設(shè)區(qū)開始，洋浦開發(fā)區(qū)就承擔(dān)著對(duì)外開放“排頭兵”的重任，在全國是第一個(gè)“吃螃蟹”，實(shí)行吸引外資、成片開發(fā)的模式。進(jìn)入新世紀(jì)以來，洋浦實(shí)現(xiàn)了開發(fā)模式的重大轉(zhuǎn)變，在海南對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流合作中的地位和作用越來越突出。2005年，國務(wù)院批準(zhǔn)洋浦由政府主導(dǎo)開發(fā)。2007年，國務(wù)院批準(zhǔn)洋浦設(shè)立保稅港區(qū)。2008年，胡錦濤總書記視察洋浦，明確指示海南要以洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，打造面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地。總書記的重要指示，給洋浦開發(fā)區(qū)明確了定位，進(jìn)一步指明了發(fā)展的方向和目標(biāo)。

　　第二，洋浦開發(fā)區(qū)在海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展中占有不可替代、極為重要的現(xiàn)實(shí)地位。大家都知道，僅靠發(fā)展旅游，不足以支撐國際旅游島建設(shè)，更不足以支撐我們民生事業(yè)的發(fā)展需求。把新型工業(yè)發(fā)展壯大起來，國際旅游島才有更堅(jiān)實(shí)、更持久的產(chǎn)業(yè)支撐。國務(wù)院頒布的《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》8次提及洋浦，明確指出要充分利用本地優(yōu)勢資源，集約發(fā)展新型工業(yè)。今年2月，洋浦開發(fā)區(qū)又被列為國家石化類新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。充分利用這些條件和優(yōu)勢，把洋浦開發(fā)區(qū)打造成海南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭，對(duì)全面推進(jìn)國際旅游島建設(shè)攸關(guān)重要，勢在必行。

　　第三，經(jīng)過多年不懈地開發(fā)、積累，洋浦開發(fā)區(qū)迎來了大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。隨著我國對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，與世界經(jīng)濟(jì)的依存度不斷上升，洋浦背靠華南腹地、面向東南亞的進(jìn)出口區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)。建設(shè)國際旅游島的國家戰(zhàn)略又使中央賦予海南啟運(yùn)港退稅、離岸金融等一系列優(yōu)惠政策，再加上洋浦保稅港區(qū)政策，洋浦開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢非常突出。這幾年，30萬噸原油碼頭、10萬噸成品油碼頭、洋浦第二條原水管線、白馬井跨海大橋等相繼開工建設(shè)，電力、供水、污水處理、港口功能、疏港公路等一系列基礎(chǔ)設(shè)施正在加快建設(shè)和完善。因此，越來越多的有綜合實(shí)力的國有大企業(yè)、外資企業(yè)日益看好洋浦這個(gè)地方。現(xiàn)在800萬噸煉油、金海漿紙、205萬立方米成品油保稅庫、60萬噸PX、210萬噸PTA、100萬噸PET、300萬噸LNG等一大批項(xiàng)目相繼落地。12月14日，在國家發(fā)改委、能源局的大力支持下，我們與中石化簽訂了100萬噸乙烯、擴(kuò)能煉油500萬噸的戰(zhàn)略合作協(xié)議。這個(gè)項(xiàng)目一次性投資390億，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值700億，建設(shè)周期32個(gè)月。我堅(jiān)信，洋浦開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展決不會(huì)僅止于此。洋浦正在快速集聚發(fā)展能量，實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越發(fā)展。

　　在這樣的時(shí)機(jī)和形勢下，我們審時(shí)度勢，以省委全會(huì)的形式作出這個(gè)重要《決定》，就是要形成思想上高度共識(shí)，形成政策配套支持，舉全省之力把洋浦干上去、跨越式地發(fā)展上去。我相信，洋浦發(fā)展騰飛的那一刻已經(jīng)離我們不遠(yuǎn)了。到那時(shí)，海南的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力將大大增強(qiáng)，我們對(duì)建設(shè)國際旅游島將更加充滿自信。這就是我們把加快洋浦開發(fā)建設(shè)作為全會(huì)決定的用意所在。各市縣、各部門要深刻領(lǐng)會(huì)省委的戰(zhàn)略意圖，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新理念，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，抓好政策配套落實(shí)。我相信，洋浦的發(fā)展也會(huì)給儋州100萬群眾帶來更多的實(shí)惠。洋浦開發(fā)區(qū)和儋州要緊密配合，以加快洋浦開發(fā)建設(shè)為己任，砥礪自強(qiáng)，改革創(chuàng)新，奮發(fā)實(shí)干，落實(shí)總書記的重要指示，實(shí)現(xiàn)小平同志的夙愿，為全省人民造福。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，為國際旅游島建設(shè)提供強(qiáng)力保障

　　作風(fēng)建設(shè)，是我們黨常抓不懈的一個(gè)老課題。在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，毛澤東主席明確指出，我們要完成打倒敵人的任務(wù)，必須完成整頓黨內(nèi)作風(fēng)的任務(wù)。小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題，是有關(guān)黨的生死存亡的問題”。江澤民同志指出，“黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命”。今年，胡總書記在“七一”重要講話中諄諄告誡我們，面對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”、“四個(gè)危險(xiǎn)”，“落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。”我們重溫黨的領(lǐng)袖的這些重要指示，我們更深刻地體會(huì)到，作風(fēng)建設(shè)關(guān)系事業(yè)興衰成敗，必須常抓不懈、常抓常新。現(xiàn)在海南建設(shè)國際旅游島，我們特別強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)問題，為什么？大家都有體會(huì)、都有同感，社會(huì)輿論、網(wǎng)絡(luò)留言也熱議。建設(shè)國際旅游島，需要作風(fēng)建設(shè)來保障，需要好的干部作風(fēng)創(chuàng)造好的發(fā)展軟環(huán)境。因此，實(shí)現(xiàn)建設(shè)國際旅游島的國家戰(zhàn)略，抓好我們干部的作風(fēng)建設(shè)，同樣也比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫。為此，我在10月12日的全省干部大會(huì)上對(duì)作風(fēng)問題專門作了深入闡述，這次會(huì)議討論中大家的認(rèn)識(shí)高度一致。還是那句話，作風(fēng)正，民心順、海南興。

　　這次全會(huì)審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見》，針對(duì)少數(shù)干部中存在的思想懶散、學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)過盛，脫離群眾、作風(fēng)漂浮，推諉拖拉、執(zhí)行不力等等問題，提出了十個(gè)方面的有力措施。抓《若干意見》的貫徹落實(shí)，就是省委今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。相信大家會(huì)把《若干意見》變成具體的實(shí)踐、具體的行動(dòng)，變成抓發(fā)展的實(shí)效。在這里，我特別要強(qiáng)調(diào)的是，作風(fēng)建設(shè)還是要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，要從一把手做起。領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、率先垂范，是我們黨一貫的政治優(yōu)勢。古人云，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭就是無聲的命令。希望大家在自己負(fù)責(zé)的部門、單位、地區(qū)帶個(gè)好頭，首先從省委常委一班人做起，從省政府一班人做起。

　　最后，我再強(qiáng)調(diào)一下抓好換屆工作。換屆，要換出好的報(bào)告、好的班子、好的風(fēng)氣、好的精神狀態(tài)。現(xiàn)在我省市縣鄉(xiāng)換屆工作已經(jīng)進(jìn)入最后階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆基本結(jié)束，市縣換屆正在進(jìn)行。再過幾天，各市縣就要陸續(xù)召開黨代會(huì)、人代會(huì)，春節(jié)后要召開省“兩會(huì)”，明年4月份召開省六次黨代會(huì)。各級(jí)黨委要周密部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，盡可能把工作做得更扎實(shí)一些、更細(xì)致一些，確保換屆平穩(wěn)有序，不出紕漏。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，帶頭服從組織安排，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。省六次黨代會(huì)籌備工作，要進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，嚴(yán)格按照工作流程和要求有序推進(jìn)，確保黨代會(huì)順利召開。

　　各位委員、同志們，海南正處在發(fā)展的黃金機(jī)遇期和上升期。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，以一天也不耽誤的精神，奮力推進(jìn)國際旅游島建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接省六次黨代會(huì)和黨的十八大勝利召開。