羅保銘：海南國際旅游島建設(shè)步入關(guān)鍵時期

來源：     作者：黃蕾    2012-03-10

　　不能片面追求GDP，要更加理性和冷靜地謀劃科學(xué)發(fā)展，走全面協(xié)調(diào)、綠色低碳、以人為本的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　2011年，海南省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了持續(xù)較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18369元，增幅位居全國第一；農(nóng)村居民人均純收入6446元，增幅居全國第四位。海南極大地改善了民生問題，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　以人為本是科學(xué)發(fā)展的核心，海南把增加群眾收入作為當(dāng)前工作的重中之重。海南省委、省政府要求全省上下拿出切實有效的增收措施，引導(dǎo)、扶持、服務(wù)群眾增收；堅持以民為本、富民優(yōu)先，科學(xué)統(tǒng)籌富民與強(qiáng)島的關(guān)系，千方百計讓海南人民的生活過得一年比一年更寬裕、更幸福、更美好。

　　2011年是海南各級地方財政向民生領(lǐng)域投入最大的一年，海南全省民生支出546.95億元，同比增長33.5%，占地方公共財政支出的70.2%。在財政支持下，2011年海南開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房11.22萬套；超額完成新增就業(yè)崗位8萬個的目標(biāo)，連續(xù)5年實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零；企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增加198元，增幅為歷年之最；新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險分別比國家要求提前兩年和一年實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)高于全國平均水平；免除6.4萬人次涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難中職學(xué)生學(xué)費；實現(xiàn)村村有衛(wèi)生室目標(biāo)，初步形成1小時三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)圈。

　　以立法改善民生、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，是海南省民生建設(shè)的一大特色。2011年是海南建省以來通過和批準(zhǔn)民生領(lǐng)域法規(guī)最多的一年，海南省人大常委會組織修訂了城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險5個條例，進(jìn)一步理順社會保險工作體制，提高參保人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)，解決了涉及數(shù)十萬人的社保歷史遺留問題。

　　在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，海南提出不能饑不擇食地謀發(fā)展，不能片面追求GDP，要更加理性和冷靜地謀劃科學(xué)發(fā)展，走全面協(xié)調(diào)、綠色低碳、以人為本的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，是黨中央、國務(wù)院對海南的明確要求，是全國人民對海南的殷切期望，更是海南鞏固和放大自然生態(tài)優(yōu)勢、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。優(yōu)良的自然生態(tài)是海南的生命，是海南發(fā)展的最大資本。海南已明確提出，堅持將建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要位置，把良好的生態(tài)環(huán)境作為科學(xué)發(fā)展的核心要素，努力做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。

　　海南省把生態(tài)建設(shè)納入干部政績考核體系，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向。2011年，海南啟動了“綠色寶島”工程建設(shè)，全省新增造林面積23萬畝，229公里海防林?jǐn)鄮崿F(xiàn)合攏，森林覆蓋率位居全國第二位；海南省出臺一系列政策，完善和實施天然林保護(hù)工程、中部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在全國率先實行較完善的森林生態(tài)補(bǔ)償制度，將公益林管護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝20元，并加強(qiáng)了土地、礦產(chǎn)、水體和海岸線、近海海域等資源的合理開發(fā)、有效利用和環(huán)境保護(hù)。

　　咬定生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)，我們在項目審批、生產(chǎn)過程監(jiān)管等方面嚴(yán)守環(huán)境保護(hù)門檻。2011年，海南超額完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)；在全國率先出臺全省生活垃圾收運體系規(guī)劃；在全國率先開展綠色照明示范省建設(shè)。目前，海南垃圾和污水集中處理能力分別達(dá)到86.0%和71.6%；人均二氧化硫排放量、人均氮氧化物排放量等指數(shù)值均排名全國第一位。

　　海南省首創(chuàng)的生態(tài)文明村建設(shè)，在“十二五”開局之年更上一層樓。2011年，海南省共投入5億多元，建成1261個文明生態(tài)村。目前，全省已建成文明生態(tài)村約1.22萬個，占自然村總數(shù)的52.47%。海南的傳統(tǒng)農(nóng)村，正向融合綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和鄉(xiāng)村生活體驗為一體的休閑度假天堂轉(zhuǎn)型。

　　今天的海南已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，正處于加快建設(shè)國際旅游島的關(guān)鍵時期。海南將全力推進(jìn)國際旅游島建設(shè)，努力實現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福。