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海南十年建設(shè)國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū) 4月下旬開工
來(lái)源：南海網(wǎng)
作者：陳曼莉 2012-04-02
4月1日下午，海南省政府在博鰲召開國(guó)際旅游島建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，首次向外界公布國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)情況。（南海網(wǎng)記者 李慶芳 攝）
南海網(wǎng)博鰲4月1日消息(南海網(wǎng)記者李曉梅劉嘉珮)4月1日下午，海南省政府在博鰲召開國(guó)際旅游島建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。海南省委常委、宣傳部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)譚力表示，海南將全面下放權(quán)力至國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)，用10年時(shí)間把位于陵水黎安的先行試驗(yàn)區(qū)建成一座體制機(jī)制創(chuàng)新的濱海新城，成為國(guó)際旅游島建設(shè)的縮影和示范區(qū)。
這是海南官方首次向外界公布國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)情況。譚力說(shuō)，今年4月下旬，國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)將正式開工建設(shè)。
全面下放權(quán)力 先行試驗(yàn)區(qū)在五大方面先行先試
為了加快國(guó)際旅游島建設(shè)步伐，海南省去年11月決定把陵水黎族自治縣黎安片區(qū)確定為國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)的起步區(qū)，規(guī)劃面積為65平方公里的規(guī)劃，可開發(fā)土地面積39.6平方公里。先行試驗(yàn)區(qū)將以文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，探索旅游與文化的深度融合，用10年時(shí)間把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為體制機(jī)制創(chuàng)新的示范區(qū)，國(guó)際旅游島建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)，中國(guó)最大的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，濱海城市的示范區(qū)及世界一流的度假勝地。試驗(yàn)區(qū)將成為國(guó)際旅游島建設(shè)的縮影和示范區(qū)。
譚力介紹說(shuō)，國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)將圍繞國(guó)家賦予海南的特殊政策、開發(fā)模式、體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、投融資模式創(chuàng)新等五個(gè)方面先行先試。特殊政策的試驗(yàn)包括大型免稅購(gòu)物、體育彩票、西南沙旅游、游艇旅游、水域開放、森林旅游，離岸金融等在先行試驗(yàn)區(qū)集中實(shí)施。
開發(fā)模式的試驗(yàn)將以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)為手段，企業(yè)為主體，以對(duì)外開放和加強(qiáng)合作為途徑探索園區(qū)開發(fā)模式的創(chuàng)新。體制機(jī)制的新試驗(yàn)是在先行試驗(yàn)區(qū)成立黨工委管委會(huì)作為省委省政府的派出機(jī)構(gòu)，授予先行試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)履行先行試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的行政管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)，行使相關(guān)省級(jí)行政審批權(quán)，即省委省政府的全部全力都將下放至先行試驗(yàn)區(qū)，有利于提高辦事效率。
產(chǎn)品創(chuàng)新的試驗(yàn)則包括發(fā)展海上運(yùn)動(dòng)、潛水等項(xiàng)目、推進(jìn)開放西沙旅游；建設(shè)郵輪母港，發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)；探索新媒體總部基地、國(guó)際私人博物館等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。投融資模式的創(chuàng)新試驗(yàn)包括探索多元融資渠道，建立旅游產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)行企業(yè)債券，展示國(guó)際旅游島的新形象的同時(shí)，為國(guó)際旅游島提供機(jī)制、方法和途徑。
落戶國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)的陵水海洋主題公園項(xiàng)目已開工。圖為公園選址地——陵水黎安港旅游度假區(qū)。（資料圖）
10年內(nèi)建成一座濱海新城 游客接待量超千萬(wàn)人次
在國(guó)際旅游島的規(guī)劃藍(lán)圖中，先行試驗(yàn)區(qū)將建成為解放思想、體制機(jī)制創(chuàng)新先行先試的試驗(yàn)區(qū)，探索中國(guó)濱海城市建設(shè)的新路子，打造國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并建成世界一流的宜居度假勝地，成為中國(guó)旅游業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的區(qū)域。
譚力表示，海南將按照“三年成勢(shì)、五年成形、十年成城”總要求，加快先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，10年后，這個(gè)65平方公里的試驗(yàn)區(qū)將新建一座中等規(guī)模的濱海新城。
其中，3年內(nèi)，先行試驗(yàn)區(qū)要完成園區(qū)規(guī)劃、安置、市政交通、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施全面完成，城市主體骨架全部形成，一批大型項(xiàng)目全部建成。目前，試驗(yàn)區(qū)已落實(shí)250億元投資，將建成海洋主題公園、大型免稅購(gòu)物城、至西沙及境外旅游的郵輪碼頭等一批大項(xiàng)目。4月下旬，國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)將正式開工建設(shè)。
5年內(nèi)，先行試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的城市功能、交通設(shè)施進(jìn)一步完善，園區(qū)規(guī)模集聚，中心區(qū)基本成形，試驗(yàn)區(qū)的影響力繼續(xù)擴(kuò)大，成為世界矚目的區(qū)域。屆時(shí)，將規(guī)劃完成累計(jì)投資達(dá)500億元以上，年接待游客量超過(guò)400萬(wàn)人次以上。
10年內(nèi)，城市配套功能體系完善，水、綠、城、文主題凸顯，將成為一座低碳節(jié)能、綠色宜居、人民富庶、富有中華民族文化特色的時(shí)尚濱海新城，成為全國(guó)最大的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為海南經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極和國(guó)際旅游島建設(shè)的示范區(qū)，預(yù)計(jì)游客量將超過(guò)1000萬(wàn)人次。
高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施按100年不落后標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
如何實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)的宏偉藍(lán)圖？譚力表示，一是要高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，今年3月，先行試驗(yàn)區(qū)已完成整體規(guī)劃的國(guó)際招標(biāo)和競(jìng)賽，在精確做好整體規(guī)劃、功能分區(qū)規(guī)劃的同時(shí)，嚴(yán)格制定執(zhí)行控規(guī)，確保試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)達(dá)到世界一流水平。
二是堅(jiān)持以民為本，在拆遷安置中按照不與民爭(zhēng)利的原則，先安置后拆遷，快速推動(dòng)安置房的建設(shè)，讓老百姓在拆遷中受益，在后期的開發(fā)建設(shè)中為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校等民生工程。
三是堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，政府主導(dǎo)扎實(shí)推進(jìn)先行試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是按100年不落后的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
四是重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，根據(jù)先行試驗(yàn)區(qū)的定位和規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)培育發(fā)展免稅購(gòu)物、郵輪游艇，即開型體育彩票等特色產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)一批旅游文化項(xiàng)目。
五是大力宣傳推介宣傳先行試驗(yàn)區(qū)，吸引更多企業(yè)參與投資。
譚力說(shuō)，國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)已引起國(guó)際高度關(guān)注，國(guó)內(nèi)外大企業(yè)絡(luò)繹不絕，正在“招商選資”，投資企業(yè)必須達(dá)到一定水準(zhǔn)，具備實(shí)力才能落戶先行試驗(yàn)區(qū)。
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