海南旅游立法工作走在全國前列

來源：第一旅游網(wǎng)海南頻道     作者：修梓馨    2012-05-10

　　立法定規(guī)是做好旅游市場監(jiān)管工作的治本之策。記者近日從海南省旅游委獲悉，海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略以來，已先后出臺(tái)7部旅游法規(guī)，內(nèi)容涵蓋旅行社管理、景區(qū)管理、導(dǎo)游管理、旅游價(jià)格管理、旅館業(yè)管理和旅游客運(yùn)管理等，旅游立法工作走在全國前列。

　　海南旅游立法工作一直走在全國前列。1995年，海南省人大常委會(huì)出臺(tái)了全國第一部旅游管理地方法規(guī)——《旅游管理?xiàng)l例》，并于2001年及時(shí)修訂，將該法規(guī)改為《海南省旅游條例》，強(qiáng)化開放辦大旅游的意識(shí)。

　　2009年國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略后，海南進(jìn)一步加快和加強(qiáng)旅游立法工作，繼2011年集中出臺(tái)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展條例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定》等5部旅游法規(guī)后，今年海南省人大又通過《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游客運(yùn)管理若干規(guī)定》兩項(xiàng)涉及旅游住、行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的旅游法規(guī)，在全國率先將旅館業(yè)、旅游客運(yùn)管理等納入法規(guī)管理軌道，這兩項(xiàng)法規(guī)將分別于今年6月1日、7月1日起正式實(shí)施。

　　據(jù)了解，2011年集中出臺(tái)的5部旅游法規(guī)，分別對海南合理開發(fā)和利用旅游資源，扼制旅游景區(qū)重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施配套，規(guī)范旅游商品經(jīng)營管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量等作了較為全面和詳細(xì)的規(guī)定。法規(guī)對海南旅游市場嚴(yán)加規(guī)范，如建立旅游定價(jià)異議機(jī)制；主要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，價(jià)格主管部門按日發(fā)布相關(guān)旅游價(jià)格信息；旅行社不得零負(fù)團(tuán)費(fèi)經(jīng)營，低于旅游成本招徠旅游者可處罰1萬至10萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重者吊銷營業(yè)執(zhí)照；旅游景區(qū)根據(jù)安全及服務(wù)質(zhì)量等要求，確定接待承載力，實(shí)行流量控制，并向社會(huì)公布等。

　　據(jù)透露，旅游市場上最為敏感、市場反映也最為激烈的旅游購物、旅游餐飲等立法工作目前已經(jīng)提上日程，有望在近期開展立法工作。這將進(jìn)一步完善海南在吃、住、行、游、購、娛等旅游六要素方面的立法工作，更好地加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督和管理。