三亞信息化監管海鮮排擋要顧及成本

來源：     作者：黃蕾    2012-05-20

   針對今年春節三亞海鮮排擋的欺詐問題，三亞市有關部門擬采取全市海鮮排擋市場開設信息化監管系統。政府監管后臺對海鮮排擋公示屏實時監控，監控系統不僅能將海鮮消費信息實時傳送到監管后臺，方便職能部門查詢監管、調查取證。(5月18日南海網)

    筆者認為，引入信息化監控三亞海鮮排擋，當然有助于加強對海鮮排擋市場的嚴格管理，運用現代技術手段加強全方位監控的初衷值得肯定。但是實施一項制度，必須顧及實施制度的成本，即所謂制度經濟學里稱為“制度成本”。如果制度成本太高，對于消費者和整個行業來必然大大增加費用，由此導致得不償失。

    所謂制度成本，就是實施一項新制度所需要的成本。在制度經濟學看來，一切制度都是有成本的。即便是一個制度設計得再好，但如果實施成本太高的話，不僅達不到實施的效果，那么到頭來只會“瞎子點燈白費蠟”的尷尬中。在現實生活中，有關設計制度不注意成本的例子不勝枚舉。較典型的是前些年有關部門為了防止有人拿假學生證買半價火車票，有人竟然提議將全國所有的大學學生證都換成裝有特定防偽標志的。顯然，這種做法的成本將遠遠高于少數人拿假學生證買火車票造成的損失。

    三亞海鮮排擋監控的例子也是如此。數百家海鮮店，宰客是小概率事件。如果全部安裝系統，安裝一套系統要多少錢，安裝系統的費用誰來負擔。如果商家來負擔，至少要采取自愿的原則。如果強制的行政推動，主管部門是否有干預市場之嫌？而且，即便是商家自愿安裝，系統的費用、后期的維護，肯定也是一筆負擔，最終還是要羊毛出在羊身上，加重了消費者的負擔。

    不僅如此，在當今信息技術發展迅速的情形下，誰又能保證系統不會出現“黑客”式的分子來更改、甚至銷毀數據，“黑”掉信息。如此監管部門不是達不到監管的目的了嗎？如果再重新升級、加密等等又是一筆費用，如此下去，海鮮排擋的成本情何以堪？筆者認為，這種管理方法，一定程度上陷入了“技術依賴”的癥狀，只要是加強管理，勢必就增加經費預算，多裝攝像頭和監控設備，這樣肯定會加重納稅人的負擔。同時，過多依賴技術手段，勢必要安裝、維護多種儀器設備，也加重納稅人的負擔，也容易令監管部門不自覺的陷入“懶癥”和“惰政”，一旦技術都解決不了的，也容易陷入“技術托辭”。

    人類的社會管理經驗告訴我們，技術手段永遠無法取代制度安排。盡管制度可以提高效率，但建立任何一項制度都是需要付出代價的。因此，我們在決定建立某種制度之前，首先要算成本與收益賬。特別是對于海鮮排擋對大多數人來說，宰客是小概率事件。這種用建立某項制度的方法來防范偶然性事件，其成本可能遠遠高于其收益。（陳嵐樺）