堅持科學發展實現綠色崛起 加快國際旅游島建設

來源：     作者：陳曼莉    2012-06-01

　　二○一二年五月三十日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過

　　為了貫徹落實中共海南省第六次代表大會確定的堅持科學發展、實現綠色崛起的發展戰略部署，動員和組織全省各族人民、各級國家機關全面加快海南國際旅游島建設，特作出本決議。

　　中共海南省第六次代表大會作出的堅持科學發展、實現綠色崛起的重大決策，是站在海南新的歷史起點上，堅持科學發展觀與海南實際相結合的最新成果，是對建省辦經濟特區以來探索海南發展道路的豐富和完善，充分反映了全省人民的共同意志。全省各族人民、各級國家機關、社會團體、企事業組織要把思想統一到中共海南省第六次代表大會的決策上來，深刻理解堅持科學發展、實現綠色崛起的豐富內涵、總體要求和奮斗目標，進一步解放思想，堅定信心，持之以恒、一以貫之地走以人為本、環境友好、集約高效、開放包容、協調可持續發展的綠色崛起之路，全面加快海南國際旅游島建設。

　　堅持科學發展、實現綠色崛起，必須把全島作為一個整體進行統一規劃，打破行政區劃的壁壘，科學布局功能分區，實現資源與項目的最佳配置和資源利用效益最大化；必須大力培育一批支撐海南長遠發展的龍頭企業和產業集群，發展低耗能、低排放、高效益的綠色產業，壯大綜合經濟實力；必須統籌城鄉發展，加快推進具有海南特色的城鎮化進程，構建城鄉一體化新格局；必須著力擴大開放，完善對外開放的政策支持體系，率先實現服務業開放的新突破，著力打造洋浦開發區等對外開放的新高地，建設立足亞洲、面向世界的國際經濟與文化交流平臺；必須深化省直管市縣體制和行政審批制度等各項改革，加強和創新社會管理服務，構建更具活力的體制機制；必須堅持生態立省，強化全民生態自覺，建立生態文明建設的長效保障機制，積極推進全國生態文明示范區建設；必須大力保障和改善民生，加快構建覆蓋城鄉、公平合理、普惠標準不斷提高的基本公共服務體系，努力建設基本公共服務均等化先行區；必須堅持科教興瓊，大力提高全民的文明素質和勞動技能，同時努力維護社會公平正義和社會穩定，為綠色崛起營造良好的社會人文環境。

　　全省各級人大及其常委會要依法行使職權，促進和保障各項重大發展部署的實施。要科學編制和實施省五屆人大常委會立法規劃和海南國際旅游島建設發展專項立法計劃，運用特區立法權加強立法創新，重點抓好有全局性影響的立法，加快建立和完善符合綠色崛起要求的、與國際旅游島建設相適應的法規架構。要依法討論決定各個時期發展和改革的相關重大事項，推進決策的民主化、科學化。要綜合運用法律賦予的各種監督形式，組織人大代表依法執行職務，支持和監督規劃的執行、重點項目建設和民生工程等重點工作的落實，推動解決國際旅游島建設中的突出問題。要進一步發揮人大及其常委會在推進依法治省中的主導作用，大力推進依法行政、公正司法，維護社會公平正義，為建設國際旅游島提供法制支撐。

　　全省各級人民政府要切實擔當起全面加快建設海南國際旅游島的具體組織實施和服務保障職責。要抓緊組織、科學編制和實施土地岸線利用、城市和村鎮建設、重點開發園區和資源環境保護等專項規劃，抓好重大基礎設施和重要產業項目的合理布局規劃，加大規劃管理和執行力度。要大力推進開放改革，抓好吸引投資及人才的政策設計和實施，推進國家賦予的特殊政策的落實，按照擴大開放的要求推進體制機制創新。要集中力量推進重點項目建設，建立重點項目保障機制和項目建設責任制，提高項目建設管理的水平。要通過完善和落實產業政策，調整和優化產業結構，優先發展以旅游業為龍頭的現代服務業，集約、集群、園區化、高科技發展新型工業，做精做優熱帶特色農業，加快發展海洋經濟，發展和壯大文化產業。要繼續加大對民生事業的財政投入，完善城鄉社會保障體系，加大保障性住房建設的力度，毫不放松地做好物價管理工作，加快發展教育、醫療衛生、公共文化事業。要嚴格落實生態保護、節能減排目標責任制，深入持久地開展綠化寶島行動，推進綠色低碳島建設，制定和落實建設全國生態文明示范區的各項措施。要加快政府職能轉變，加強執行力建設和勤政廉政建設，樹立正確的政績觀，強化對重點工作的檢查考核，提高行政效能，確保各項任務和措施的落實。

　　全省各級審判機關、檢察機關要切實履行憲法和法律賦予的職責，為海南綠色崛起保駕護航。要狠抓執法辦案第一要務，堅持能動司法，著力提高審判、執行和法律監督的質量、效率，維護社會穩定，規范市場秩序，保障社會公平正義。要堅持寬嚴相濟刑事政策，依法打擊各類刑事犯罪活動。積極參與社會管理創新，著力化解矛盾糾紛。要加速構建與社會主義市場經濟相適應的現代司法運行機制，推動司法公正，為推動海南科學發展、實現綠色崛起提供有力的司法保障。

　　全省各族人民要在黨中央和中共海南省委的堅強領導下，同心同德，發憤圖強，立足本職，創新實干，以主人翁的姿態積極參加實現綠色崛起的偉大實踐，不斷爭創新的業績，為建設中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園貢獻自己的智慧和力量！