省四屆人大常委會第三十次會議日前通過的《海南省人民代表大會常務委員會關于堅持科學發展、實現綠色崛起，全面加快海南國際旅游島建設的決議》(以下簡稱《決議》)，將我省今后一個時期堅持科學發展、實現綠色崛起的總體要求、主要任務和奮斗目標以法規性決議的形式固定下來，同時以國家權力機關的名義號召全省人民積極投身于實現我省科學發展、綠色崛起的偉大事業中去。

　　優先安排綠色崛起急需立法

　　《決議》主要起草人、省人大常委會法工委副主任褚曉路告訴商報記者，通過作出法規性《決議》，體現省人大對省委總體工作部署的響應;同時，《決議》對人大工作、“一府兩院”(人民政府和人民法院、人民檢察院)保障和落實方面提出要求，要適時調整工作思路，加大立法創新力度，以立法促進和保障海南科學發展、綠色崛起。

　　褚曉路認為，以地方國家權力機關的名義作出這一決議，對于統一全省干部群眾的思想，動員和組織全省人民和各級國家機關為完成國際旅游島建設的各項目標而奮斗，是十分必要的。法制委員會和法制工作委員會根據省人大常委會黨組會議意見組織專門起草小組，起草了《決議》草案初稿，征求了“一府兩院”等方面的意見，先后五易其稿，形成了提請省四屆人大常委會第三十次會議審議的草案?！稕Q議》在內容上注重原則性、導向性與可操作性相結合，既有針對性地強調實現綠色崛起的主要任務和各國家機關的主要職責，又為實踐探索留下空間。

　　據了解，在學習、領會省第六次黨代會精神的基礎上，省人大常委會法制委員會、法工委對今后一個時期、特別是今明兩年立法工作進行了深入研究，對已有的立法項目進行了梳理和調整，并有針對性地對急需立法的項目進行了補充。將及早研究確定今明兩年立法的重點領域和重點項目，優先安排推動科學發展、綠色崛起急需的立法。同時，著手開展編制下一屆省人大常委會立法規劃的前期準備工作，注意與本屆省人大常委會立法規劃、國際旅游島建設發展專項立法計劃相銜接。

　　“法律法規只能在經濟社會發展提出需要與可能調整時才能制定。”?？谑腥舜蟪Ｎ瘯撠熑吮硎荆窈笪迥辏？谑腥舜蟪Ｎ瘯⒏鶕毙柘攘?、突出特色的原則，主動調整立法工作重心和視角，始終保持立法工作與經濟社會發展相適應、相促進，為科學發展、綠色崛起排除障礙、拓展空間、規范行為。我們相信，未來五年，海南、海口將以綠色崛起的嶄新景象展現在世人眼前。

　　“在保護中求發展，在發展中保護。”三亞市人大常委會主任王鴻建說，實現綠色崛起是全省更是三亞未來發展的方向和目標，近年來，三亞市人大常委會在兼顧發展與保護方面做了不少積極嘗試。

　　擬制定海岸帶開發與管理條例

　　據悉，省人大常委會今明兩年將重點抓好以下五個方面的立法，一是促進和保障對外開放和重點領域、重要環節的改革，夯實綠色崛起的體制基礎，擬制定海南國際旅游島先行試驗區條例，批準?？诰C合保稅區條例等。二是強化生態環境資源保護，推動生態立省，夯實綠色崛起的生態基礎，擬制定海岸帶開發與管理條例、生態核心區保護條例、生態補償條例、循環經濟促進條例、飲用水水源保護規定、外來物種管理條例等。三是推動產業結構調整和經濟發展方式轉變，夯實綠色崛起的產業基礎，擬制定文化產業促進條例、南繁育制種基地管理條例、畜牧業促進條例、農產品質量監督管理規定等。四是加強旅游市場管理，發展新的旅游業態，夯實綠色崛起的服務業基礎，擬制定森林生態旅游管理規定、西沙旅游開發與管理規定、郵輪游艇產業促進條例、餐飲業管理若干規定、旅游產品開發與管理規定等。五是保障和改善民生，加強社會管理，夯實綠色崛起的社會基礎，擬制定保障性住房條例、社會保險基金監督管理條例、城鎮居民養老保險條例、農村合作醫療條例、城鄉居民醫療救助規定、流動人口服務和管理規定等。

　　今年下半年將開始編制下一屆省人大常委會立法規劃。在確定立法規劃項目時，要圍繞省第六次黨代會提出的奮斗目標和工作部署，重點將促進特色優勢產業發展、擴大開放、深化體制改革、加強生態環境保護、改善民生、加強社會管理等方面急需的、條件比較成熟的項目列入立法規劃。同時，注意與本屆省人大常委會立法規劃、國際旅游島建設發展專項立法計劃相銜接，保持工作的連續性。

　　海口市人大常委會負責人透露，目前，海口市人大常委會正抓緊制定?？谑芯C合保稅區管理條例、海口國家高新技術產業開發區管理條例等法規。同時，我們將積極開展生態文明立法，擬安排制定雷瓊世界地質公園海口園區管理辦法、?？谑泄珗@綠地管理辦法和海口市地下空間開發利用條例，修訂海口市機動車排氣污染防治等法規，更加注重對自然資源尤其是對綠地、水和環境等的合理開發和保護利用。

　　該負責人說，?？跀M安排制定房屋安全管理、國有土地上房屋征收補償安置等法規，并重點關注農村集體建設用地利用、鄉村旅游、房屋權屬登記以及河道采砂、水利設施等管理工作，一旦條件成熟，將在第一時間上升為地方法規。此外，我們還將適時對?？诔鞘惺腥莨芾磙k法、?？谑邢罈l例、海口市房屋租賃管理辦法和?？谑腥細夤芾項l例等進行修改，使之更加適應海口經濟社會發展需要。