海南旅游委："姚遠投訴案"罪魁禍首是零負團費

來源：人民網海南視窗     作者：修梓馨    2012-07-08

　　人民網海南視窗海口7月7日電（記者吳聲婧）一名年近七旬的游客姚遠近日寫給海南省省長蔣定之一封投訴信，再一次使備受公眾指責的“零負團費”浮出水面，并引起有關部門的深思。

　　“姚遠投訴案雖屬個案，但他反映了散客拼團市場普遍存在的‘零負團費’、強迫或脅迫消費、違反合同約定改變行程等問題，嚴重損害了我省良好的旅游形象。”7月6日，在海南旅游市場專項整治工作會議上，省長助理、省旅游委主任陸志遠表示，為扭轉散客拼團市場這種局面帶來的危害，省旅游委將積極探索“政府引導、企業參與、行業自律、市場調節”的管理理念，整頓零負團費，消除巨大回扣空間。

　　零負團費是投訴案的罪魁禍首

　　陸志遠表示，安徽游客姚遠投訴案是一起典型的散客拼團違規案件。散客拼團的合同不統一、產品不統一、價格不統一、接待流程不統一。造成團隊行程安排比較緊，游覽景點、吃飯等都有時間限制；一天內跑的景點多，游客比較累；自由和自主性受到很大的限制，往往不能盡興；同時進購物店的次數也相對較多。

　　“零負團費是罪魁禍首。”陸志遠說，據調查，游客姚遠與旅行社簽訂旅游合同時，一次性繳納了旅游費用1650元，其中包含合肥至海口往返機票1400元。也就是說，地接旅行社接待的姚遠一行人是一個“零負團費”旅游團。導游為了化解旅行社轉嫁的風險，不得不做出違規行為。

　　陸志遠表示，導游素質差，監管不到位也是重要原因。海南航空國際旅行社對其商務散客中心監管不嚴，對導游帶團監管不到位，導致導游在接待團隊過程中，亂收費，隨意增減服務項目，造成惡劣影響。

　　“零負團費”頑疾屢禁不止

　　“零負團費”是指旅行社以明顯低于成本價格組接旅游團隊，然后從游客在景點購物消費中收取回扣，從而將旅游風險轉嫁到游客身上。一直以來，海南旅游市場關于“零負團費”的投訴和爆料不絕于耳。

　　近年來，海南對“零負團費”一直加大打擊力度，由“零負團費”引發的種種欺客宰客行為一經曝光，均引發相關整治。但在有關部門的長期多次重拳整頓下，“零負團費”這一頑疾依然屢禁不止。

　　有業內人士分析說，“零負團費”在全國旅游市場已成普遍存在的現象。因為對于當前中國多數消費水平較低的游客而言，價格仍是出游最主要的決定因素，游客往往直接比較的只是價格而不是旅游質量。在這種市場態勢下，為拉攏游客，旅行社之間只好變相降價，冒險去接待低成本甚至是零負團費的旅游團，然后在旅游期間，通過降低服務標準、增加自費項目來達到贏利。

　　“‘零負團費’可謂海南旅游的老問題，這是同類產品低價惡性競爭的產物。”海南省旅游發展研究會會長王健生此前接受媒體采訪時說，要跳出這個怪圈，就必須要“破舊立新”，真正實現旅游產品的改造，用豐富的旅游產品打破單一、低價的競爭局面，使得供求關系發生變化。

　　省旅游委：整頓“零負團費”逐步消除巨大回扣空間

　　巨大回扣的誘惑，導致導游鋌而走險，改變行程。陸志遠表示，在姚遠投訴案件調查處理中發現，導游熊擘收取游客每人600元的套票中，玉帶灘53元，日月灣160元，祈福灣180元，中心廣場53元，亞洲風情園151元，除祈福灣外均為景區公布的門市價，收取套票為每人600元。實際支付門票價121元，其中：玉帶灘9元，日月灣35元，祈福灣35元，中心廣場12元，亞洲風情園30元。“這說明回扣空間很大。”

　　“一定要整頓‘零負團費’，逐步消除巨大回扣空間。”陸志遠表示，當前，省旅游委正聯合有關部門采用“倒逼”方式，已經推動了三家水晶店、兩家竹炭店、三家水果店簽署了自律公約，他們都在不同程度上降低了返傭。

　　陸志遠說，這個成果是初步的，下一步還要聯合工商、物價等部門對景區景點門票價格進行“打假、壓虛、調差價”，要聯合工商、物價、食品藥品監督等部門推動餐飲點提高餐標，聯合工商、物價、質監等部門推動珍珠店和特產店簽署自律公約，降低返傭。迫使地接社提高接待標準。

　　導游一直以來都是作為海南旅游的窗口，代表國際旅游島的形象。陸志遠在當天的會上要求，導游的言行舉止，都應體現良好的素質，自覺維護海南省良好的旅游形象。在加強對導游人員監管的同時，要對他們加強法律法規的培訓和職業道德的教育。