離島免稅政策調整來之不易

來源：     作者：修梓馨    2012-10-25

　　新政背景

　　海南是世界上繼日本沖繩島、韓國濟州島和馬祖、金門之后，第四個實施離島免稅政策的區域。在介紹海南離島免稅政策從設計到出臺再到調整的背景與啟示時，省委常委、常務副省長譚力表示，海南的離島免稅政策凝結了中央領導對海南的關心和厚愛，體現了中央各部委對海南的鼎力幫助和支持，是中央為海南國際旅游島建設量身訂做的政策。

　　六部委“把脈”海南離島免稅

　　譚力說，離島免稅政策調整始終在中央領導和全國人大財經委的關心下完成的，是在財政部牽頭，海關總署、國稅總局、商務部、國家質檢總局、國家食品藥品監督局深入研究、直接推動形成的。

　　今年年初，吳邦國委員長來海南視察，專門聽取了離島免稅政策情況的匯報，并指出應積極支持政策調整。根據吳邦國委員長指示，全國人大財經委調研組于1月底來海南開展專項調研，吳邦國委員長、溫家寶總理、李克強副總理、王岐山副總理都在調研報告上作出了重要批示。博鰲亞洲論壇年會期間，李克強副總理在聽取我省匯報后，充分肯定了試點取得的成績，指出購物限額應當提高。

　　財政部、海關總署、國家稅務總局、商務部、國家質檢總局的相關領導也先后到海南調研，均表示對政策調整給予積極支持。6月中旬，財政部牽頭，會同國務院辦公廳、商務部、海關總署、國家稅務總局、國家質檢總局、國家食品藥品監督管理局等國家六部委組成聯合調研組，就一年多來政策試點情況開展調研和評估，為政策調整奠定了基礎。我省各有關部門積極配合國家部委開展各項調研，進一步加大對上溝通協調力度，派專人多次赴京協調。10月1日，國務院同意中央六部委聯合上報的政策調整方案。

　　凝結中央領導對海南的關心

　　在談到離島免稅政策調整帶來的啟示時，譚力認為，回顧從政策的構想設計、爭取落地、試點運行到今天的調整完善，依靠中央的大力支持、省委省政府的堅強領導和全省上下的共同努力，此次政策調整，順利達到了預期目標。今后，海南的開放改革還需要爭取更多的開放政策，以進一步打造海南開放改革高地。

　　譚力說，中央領導的關心關懷和國家部委的大力支持是推進離島免稅政策調整的關鍵。對海南實施離島免稅政策，是國務院批準建設海南國際旅游島這一國家戰略的有機組成部分，是中央在充分考慮海南特殊的地理環境和產業結構、發展思路的前提下，為支持發展海南現代旅游產業而量身制定的特殊產業政策。也可以說是為海南國際旅游島建設量身定做的政策。其目的就是為了促進海南加快形成以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構。這次離島免稅政策的調整，成果來之不易！這其中，凝結了中央領導對海南的關心和厚愛，體現了中央各部委對海南的鼎力幫助和支持，也飽含了中央對建設海南國際旅游島的高度肯定和殷切期待。可以說，離開了中央領導關心關懷和國家相關部委的大力支持，就不可能有現在海南離島免稅政策調整的出臺。