董敬軍委員建議:打造“百鎮示范工程”

來源：     作者：王吉拉    2013-01-27

　　“統籌城鄉發展，打造100個示范鎮，以百點帶面，強化產業支撐，推進新型城鎮化建設將成為海南新一輪開發建設的重要抓手。”走出海南省政協六屆一次會議開幕會現場，帶著對“美麗中國，幸福海南”的美好愿景，省政協委員董敬軍對推進海南新型城鎮化建設建言獻策。

　　歲末年初，從中央到地方，以新型城鎮化為主題的改革之音日漸高亢。“新型城鎮化，核心是把農村人口轉移到城鎮，實現市民化，需要城市公共基礎建設、城市集群及一系列配套改革，擴大內需，從而推進農村產業化，成為海南經濟增長的新動力。”董敬軍說。

　　董敬軍表示，對于海南而言，要以時不我待的精神，抓統籌規劃，借助城鎮化的引擎，拉動海南國民經濟增長，使之成為國際旅游島建設的又一重要抓手。

　　記者從有關方面了解到，目前我省城鎮化水平為50.5 %，比全國平均水平略低，城鎮規模偏小，缺少全局性發展規劃，規劃標準較低，城鎮輻射帶動能力不強、綜合開發率低，規劃趨同性高，已成為制約我省城鎮化水平的幾個重要因素。

　　規劃工作是前提，是基礎，采訪中，董敬軍多次強調規劃的重要性，他建議，在海南推進新型城鎮化首先需要頂層設計，要提高規劃水平，定位要高遠，以全省整體和一盤棋的視野，一體化規劃，利用新型城鎮化建設的契機，圍繞海南綠色崛起這一戰略目標精心規劃富有特色的產業，科學抓好城鎮基礎設施和重要產業帶、產業項目的合理布局。

　　“與其坐而論道，不如起身實踐，定下實實在在的目標，在全省選100個示范鎮，明確在“十二五”末使百鎮工程初具規模，形成各自清晰的產業發展方向，每一個鎮都要有具體的項目落地。”董敬軍向記者勾勒他的設想。

　　“‘百鎮示范工程’要一體化規劃，差異化發展，立足小城鎮功能定位，充分發揮比較優勢，形成一鎮一品或數鎮并發的產業布局。”城市的發展，離不開產業支撐，董敬軍建議，可以按照現代農業型、旅游服務型、產業帶動型、商貿流通型等形態來對照定位、錯位發展，規劃建設成生態小鎮、民俗小鎮、紅色小鎮、產業小鎮等。

　　對于小城鎮建設中的體制問題，董敬軍則建議，可以創新體制，發揮社會資本力量，增強建設活力。運用市場機制，多渠道，多形式加大建設力度，借助外力驅動發展。“建設項目可采取‘政府引導、社會參與、多元投入、市場運作’的方式運作，鼓勵以項目為載體進行股份制合作直接融資，在開發建設中以項目為龍頭實施捆綁式開發，促進城鎮建設快速發展”。（記者 魏如松）