海口如何守護歷史文化名城

來源：     作者：林可婷    2013-05-17

　　海瑞墓景區里的清風閣　　南國都市報記者 劉孫謀 攝

　　秀英炮臺地盤遭到蠶食，房地產開發商把招牌安放在炮臺圍墻上。 南國都市報記者　　汪承賢 攝

　　海口市不可移動文物達1560處，占全省不可移動文物總量的三分之一。過去多年，海口多處文物保護的欠缺，一度成為社會詬病的焦點。

　　而最近，吸引社會各界目光的，是丘浚墓修繕及環境整治工程、海瑞墓擴建改造工程的如火如荼開展。

　　“海口的文物保護歷史欠債太多了。”海口市文物局局長王大新說，一場力度空前的文物保護和合理利用行動，正在這片熱土拉開序幕。

　　是時候還“歷史債”了。如何讓國家歷史文化名城名副其實？如何讓這場“還債”運動更有遠見更有價值？海口仍有許多功課要補。

　　□南國都市報記者 林瑩 楊金運 實習生周靜泊/文

　　“文化瑰寶”被城建擠壓黯然棲身：

　　廣告牌掛上了古炮臺

　　截至5月13日，海口市海秀大道秀英村，秀英炮臺的大門，已經緊閉了幾年了。停止營業的售票窗口，蒙了一層厚厚的灰塵。銹跡密布的門上，懸掛著一塊鐵牌，寫有“禁止大小便”字樣。鐵門前，十多輛汽車一字排開停好，儼然停車場。

　　在炮臺的右側，一個工地的挖土機，正不知疲倦地工作。工地工作人員說，不會建太高，4層，過兩三個月就完工了。這棟建筑建起來之后，秀英炮臺就被一群“U”字形布局的建筑包圍起來了。繞著炮臺行走，南國都市報記者看到，一個房地產開發商的廣告牌，居然被安裝到了古炮臺的圍墻上。盡管，在這些建筑建設過程中，民間有不少抗議的聲音。但這并沒有改變建筑“合圍”古炮臺的局面。建設方給出的答復是：施工建設均已向建設、規劃主管部門報批。

　　就廣告牌安到炮臺圍墻上一事，記者找到其所在營銷中心，工作人員對此閉口不言。

　　一位知情人士說，上個世紀90年代，秀英炮臺曾有過一次修葺。修好后曾對外開放，但因經營問題，到了2006年就停開了。一閑置，便是7年。“因為年久失修，秀英炮臺的墻皮出現脫落、掉灰，鋼筋有些可能已經朽爛，這些都需要修葺。”

　　作為我國的四大炮臺之一，秀英炮臺與上海的吳淞炮臺、廣州的虎門炮臺、天津的大沽口炮臺齊名，知名度和歷史意義兼具。然而秀英炮臺為何淪落到7年關門落魄荒蕪的境地？7年間，百姓“開門”的呼聲也通過媒體接連不斷地爆出。

　　秀英炮臺的境況并非孤例，府城鼓樓、邢氏祠堂、儒符石塔、鎮瓊炮臺等多處文物保護單位，都存在不同程度的保護問題，甚至安全隱患。

　　而海瑞墓、五公祠、丘浚墓等海口三大標志性人文景點也遭遇過臟亂差、荒涼破敗等各種尷尬。

　　2010年，海南第一樓五公祠就因為設施年久失修以及環境衛生問題被市民點名批評，隨后展開整改。丘浚墓園當年也因水利灌溉的需求，墓地前成了一個池塘，那些華表石柱也被一些過往的車輛撞壞，荒涼破敗鮮為人知。

　　國家歷史文化名城下的危機感：

　　文保建設到了“還債”時

　　2007年，海口獲評國家歷史文化名城，然而盛名之下尷尬無數。

　　海口市文物局局長王大新從事有關文物保護工作已經20多年了，對多年來海口在文物保護方面的乏力，深有體會，“歷史欠債太多了。”

　　“從解放前到改革開放之后，省里對文物的投入很小很小。2008年之前，我在文體廳時，我記得每年省里給我們廳里的日常費用是幾十萬。”王大新說，盡管文物部門有心保護，但一邊是資金很少，另一邊是海口市繁多的文物，對比之下，無力保護。

　　據2012年4月，海口市公布第三次文物普查登記的不可移動文物達1560處，占全省不可移動文物總量的三分之一。其中，各級文物保護單位共計125處，包括全國重點文物保護單位5處6點，全國重點烈士紀念建筑物保護單位1處，海南省文物保護單位18處，海口市重點文物保護單位100處。

　　“海口市文物太多了。”王大新說，很多項目，都因為經費問題動不起來。而在現實保護中，海口各級共計125處文物保護單位，設有管理機構和專人管理的，不超過10個。

　　王大新說，以府城鼓樓為例，雖然鼓樓的改造方案已經做好了，審批完了，但錢沒到位，就做不了。

　　“像海瑞墓、丘浚墓、五公祠等一些文物，不單是文物保護的問題，它們代表了海南的形象，等于是海南的文化名片。”王大新說。

　　“海南國際旅游島建設需要文化的支撐和參與，而這些就是海南寶貴的文化。”省博物館館長邱剛說。

　　國家歷史文化名城下潛在的危機意識也讓這座歷史悠久的濱海城市快速警覺，2011年一場歷史文化名城的保護行動在海口拉開。

　　2011年9月，《海口市歷史文化名城保護規劃》（以下簡稱《規劃》）開始實施，海口市將對65處各級文物保護單位實施保護，避免出現拆舊建新，拆真建偽等新的建設性破壞。而且，值得關注的是，對海口市歷史文化名城的保護不僅在于保護單個的文物古跡，也要保護古跡、歷史街區周圍的環境和歷史氛圍。

　　令王大新感到高興的是，海口文物保護建設，到了還債的時候了。

　　王大新說，這幾年來，海口市在文物保護方面的力度，是史無前例的。“文物保護十二五市政府批文有規劃，八五計劃能實現10%，九五能實現20%，十五能實現30%，十一五要好點，有百分之三十多，十二五可能能完成一半。”王大新說，隨著財政的經濟實力提高，能夠實現的比例也在逐步增大。“分輕重緩急，瀕危的、重要的先保護，一步一步來。”

　　三大標志性人文景點開始整治：

　　“丘浚墓”“海瑞墓”將重煥新顏

　　隨著海南省和海口市對海口市文物保護力度的加大，海口市啟動了對三大標志性人文景點的規劃整治，并以新的姿態對這些文物予以保護，新一輪文保建設掀開了篇章，全國重點文物保護單位丘浚墓、海瑞墓的破敗景象，將成為過去。

　　對于丘浚墓保護工程項目，海口明確園區的文化定位應突出特點，體現差異化，區別于海瑞墓和市博物館等所具有的歷史文化展示功能。

　　目前，秀英區已完成集體土地的征收與地上附屬物的清點等前期準備工作。根據丘浚墓保護規劃，將以墓冢、神道中軸的兩側為保護核心區域，調整保護范圍和建設控制地帶，采取科學、有效的措施保護文物本體和載體；在建設控制地帶內設立陳列館和展示館，充分體現儒學文化與丘浚學說和明代官員墓園構架與傳統紀念文化。一個以丘浚事跡和精神展示為主題的開放式休閑文化公園，不久后將全新呈現。

　　海瑞墓擴建改造，也在緊鑼密鼓地進行。現占地面積15畝，擴建后面積為76.22畝。按計劃，海瑞墓園中部的神道及兩側的神像，將按照明代規制還原，拆除神道左側的陳列室；墓園北部的“海瑞公祠”與“海公泉”一起修復，做成傳統祭祀、紀念性活動展示區。墓園東部建造海瑞成長歷程塑像和海瑞經典石刻作品，建成中國最好的海瑞研究資料中心和文化研究中心。墓園南部建全國最大的清官文化研究和展示中心，同時也是廉政文化培訓基地。

　　截至今年5月8日，海瑞墓改擴建工程動工后拆遷工作已完成97%。為更好地呈現海瑞歷史文化，近日，海口市海瑞墓管理處向社會發出征集海瑞（墓園）及相關文物的倡議。海瑞墓的擴建改造規劃終稿仍在等待定審。

　　與此同時，海口市今年將投資約1.5億元提升改造五公祠保護項目。項目建設內容包括修繕、養護以“海南第一樓”、蘇公祠等為主的古建筑群；改造海口市博物館，推出高品質展覽，改造園區內部環境，增加水資源的布局和民族建筑展示區；綜合整治園區周邊環境，按5A級景區標準打造，提升景區整體品位。

　　目前，五公祠的總體規劃近日將完成，總體規劃完成后隨之將會進行大規模修復，屆時將公布詳細的規劃方案。

　　人才資金等多項短板待補課：

　　海口守護“歷史”將如何作為

　　當美好的藍圖逐漸鋪展開來時，人才資金等多項短板，也暴露出來了。

　　“資金是繞不過的問題，單海瑞墓，市政府一下子十幾個億砸進去了，做整個片區改造。”王大新說，由于資金有限，只能按照輕重緩急來安排保護的文物單位。“目前重點在于海瑞墓、丘浚墓、五公祠這三大項目。政府也很重視，但困難還是在于錢，海瑞墓的資金比較緊張，因為海瑞墓比較大，擴建海瑞墓原來計劃得比較大，但現在縮小了，資金大概有幾千萬，但整個片區改造的錢怎么算？”王大新說。

　　王大新說，文物保護有兩個方面，一個是要保好物，另一個是要培養好人。“沒有人去管理這些文物是不行的，目前海口的人才欠缺很大。”王大新說，海口市目前文物系統從業人員大概是一百零幾人。這些人中，60%以上都是文化層次低、初中文化水平以下的人，“例如五公祠，都是當時修建時征地，然后給被征地的農民解決就業問題時招進來的，一點文化沒有，我們也試著培養過，很難培養起來。”

　　王大新認為，由于培養人才比較困難，未來可考慮從島外引進人才。

　　“文物不可能再生也不能復制，一定要有效保護科學規劃。”省博物館館長丘剛認為，保護規劃的前瞻性才能避免后遺癥，才能不重蹈覆轍不走彎路，不會出現像秀英炮臺、瓊州古城墻這樣令人遺憾的例子。要宣傳文物保護的理念使之成為全民意識，文保才能深入人心。