海南景區(qū)多措施控制客流 "超載"或?qū)⑼I(yè)

來源：海口晚報     作者：林可婷    2013-08-27

　　每到法定節(jié)假日，景點(diǎn)景區(qū)“人滿為患”的現(xiàn)象總是讓人頭疼不已。“本想看風(fēng)景，結(jié)果變成看人頭。”不少網(wǎng)友如此吐槽。10月1日《旅游法》施行后，要求景區(qū)核定最大承載量，“超載”或要停業(yè)整頓。

控制景區(qū)“超載”刻不容緩

　　今年“五一”小長假期間，山東泰山景區(qū)平均每天接待游客62246人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單日5.8萬人次最佳游客接待量。2012年國慶黃金周，華山景區(qū)游客量遠(yuǎn)超接待能力，萬余名游客滯留山頂，險象環(huán)生；云南民族村景區(qū)單日最佳游客接待量應(yīng)在3.5萬人次，卻日均接待8萬余人次……景區(qū)服務(wù)質(zhì)量下降、食品價格暴漲、環(huán)境臟亂差、安全隱患增加、文物保護(hù)壓力巨大，都因“人滿為患”而生。核定游客最大承載量，控制景區(qū)“超載”，已刻不容緩。

接待量禁超核定最大承載量

　　業(yè)內(nèi)專家表示，景區(qū)游客承載量也稱旅游承載力，即在特定時間條件下和特定旅游資源空間范圍內(nèi)的旅游活動能力。

　　《旅游法》第四十五條規(guī)定：“景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制”，“旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫皡^(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取疏導(dǎo)、分流等措施”。

　　《旅游法》第一百零五條還規(guī)定，“景區(qū)在旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時，未依照本法規(guī)定公告或者未向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫醇皶r采取疏導(dǎo)、分流等措施，或者超過最大承載量接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓一個月至六個月”。

采取限流、分流等疏導(dǎo)方式

　　海南因得天獨(dú)厚的地理環(huán)境和熱帶風(fēng)光，每年下半年和“五一”“十一”游客格外多，其中，南灣猴島、海南熱帶飛禽世界、海南熱帶野生動植物園等景區(qū)深受游客的歡迎。

　　“寒假、節(jié)假日等客流高峰時段，上午9時到10時往往能接待全天70%的客流。”景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，景區(qū)接待不能超出一定的承載量，否則存在踩踏等安全隱患，而且降低游客出行質(zhì)量。應(yīng)對客流集中的情況，可采取限流、分流等方式進(jìn)行疏導(dǎo)。

根據(jù)景區(qū)特點(diǎn)合理控制客流量

　　為應(yīng)對長假期間的大客流，海南省海口市內(nèi)部分景區(qū)還在節(jié)前節(jié)后通過降低票價等方式，引導(dǎo)游客錯峰旅游，在旺季通過增加表演場次、增加疏導(dǎo)、延長營業(yè)時間等方式，盡量分流游客，提供更好的旅游環(huán)境。

　　多家旅游景區(qū)的負(fù)責(zé)人表示，有的景區(qū)是自然景區(qū)，有的是人文場館，根據(jù)景區(qū)不同特點(diǎn)，通過不同的方式合理控制客流量，在游客多的時候會提醒游客已經(jīng)飽和。而在《旅游法》實(shí)施之后，關(guān)于游客承載量及流量控制等會更明確、更加規(guī)范。

利用媒介及時發(fā)布旅游預(yù)警

　　業(yè)內(nèi)人士表示，景區(qū)“超載”在國內(nèi)很多熱點(diǎn)景區(qū)普遍存在，這與我們國家的休假制度、消費(fèi)習(xí)慣有很大關(guān)系，同時也缺乏法律的規(guī)范以及地方政府、景區(qū)的科學(xué)引導(dǎo)。“其實(shí)，無論是自然風(fēng)光景區(qū)還是人文歷史景區(qū)，超載接待對景區(qū)本身的破壞力非常大，對廣大游客的舒心游覽也是不負(fù)責(zé)任的。”

　　為保護(hù)好重要景觀生態(tài)，不少國家都嚴(yán)格限定游客量，也有了不少成功經(jīng)驗(yàn)，比如門票預(yù)約、游客分流，利用電子顯示屏、路牌、高速服務(wù)區(qū)公告、手機(jī)短信、微博、廣播電視及時發(fā)布旅游預(yù)警等。

　　“限制客流量，旅游經(jīng)營單位雖然減少了收入，但從長遠(yuǎn)看，景區(qū)保護(hù)好了，旅游業(yè)可以得到長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)收益會更大。”業(yè)內(nèi)人士說。另外，流量控制也不只是地方政府和景區(qū)單方面的事情，它需要廣大游客和旅行社的積極配合，以及社會信息披露機(jī)制的健全。（記者祝勇 盧雅楠）