昌江棋子灣美景遭扼殺 相關部門：花大力氣管不劃算

來源：南國都市報     作者：蔡文娟    2013-08-30

 　　游客的“熱情”管理的無力

　　扼殺棋子灣的美麗

　　湛藍的海水，奇異的石群，鋪岸的“棋子”。早在幾年前，昌江棋子灣就已聲名在外。如今，一項聲勢浩大的工程，即將為它掀開新的一頁：目前，棋子灣基礎設施工程已累計完成投資近6億元，24.1公里長的路網已經修到了海邊。然而，慕名而來的游客，贊美聲卻在臨近沙灘時戛然而止：成片的啤酒瓶躺在沙灘上，燒烤遺留的灰燼、燒烤叉，埋伏在細白的沙子里,棋子模樣的鵝卵石難尋蹤跡。

　　藏在閨中欲一展風姿的棋子灣，還沒“出閣”就已傷痕累累。是誰扼殺了她的美麗?

　　南國都市報記者楊金運/文劉孫謀/圖

　　

 

　　沙灘上隨處可見燒烤的人和滿地的啤酒瓶

　　

 

　　曾經清澈干凈的棋子灣

　　人們享受美景卻制造了遍地垃圾;有公司劃地收錢卻不做清理;有關部門更注重的是招商

　　現狀

　　酒瓶木炭燒烤叉遍地垃圾無人清掃

　　來自海口的黃先生，腦海里裝著網上攻略對棋子灣的介紹：水面平靜，海水清澈見底，海沙細軟，潔白如銀……帶著憧憬就快到沙灘時，黃先生的車被一條攔路繩攔下。一位阿伯走過來向他索要20元“停車衛生費”。阿伯聲稱，他們是某公司的員工，合法收取管理費。

　　停好了車來到海灘，腦海里的美好被不堪入目的現實打碎。沙灘上一堆一堆的啤酒瓶和玻璃渣，還有燒烤留下的木炭、灰燼、叉子。再遠一點的石縫中，還散落了很多白色污染物。

　　修路造橋裝路燈基礎建設紅紅火火

　　與美景被破壞的凄涼相比，基礎設施建設如火如荼。一條公路從棋子灣外圍修到了距離沙灘數百米的地方。路邊的路燈裝好后，黑燈瞎火多年的灣區將被照亮。

　　旅游公路只是基礎設施建設的一部分。橋梁、管道、輸配電、信息、環衛、地表水和污水處理等相關工程，也將全面開花。這些基礎設施由昌江全額投資，總投資9.59億元，去年6月開建，截至今年7月底已累計完成投資近6億元。政府投入還包括去年通車的一條旅游專用通道,將原來縣城到棋子灣58公里的路程縮短至29公里。

　　一切即將就緒，但是，棋子灣的面貌卻已經離口口相傳的美麗越來越遠。

　　盲區

　　一家公司：收停車衛生費但不管清理

　　出生在棋子灣的符欽童是昌化鎮政府一名工作人員。他對沙灘被破壞感到痛心。“過去，除了細沙鋪著的那片海灘，還有成片的鵝卵石。現在這些石頭越來越少。經常有人背著編織袋來撿“棋子”，回家裝飾墻壁”符欽童說。

　　符欽童說，每逢周末、節假日、中高考結束，整片海灘都是游客。這些游客架起了燒烤攤，把海灘搞得烏煙瘴氣。他們離開后，在沙灘留下了大量垃圾。鎮政府不得不組織人員來清掃“恐怖”的沙灘。“我們整個政府的工作人員全部出動，外加周邊幾個村的村干部，60多人，要清理幾個小時，一次能清出四五拖拉機的垃圾。拖拉機的后箱還要加高。”然而，剛掃完，第二天，另一批游客過來，成堆的垃圾再次占據海灘。

　　經了解，海灘入口處的收費行為并未得到政府許可。昌化鎮一位副鎮長斥責收費者是一幫“只收錢不管理”的人。據介紹，十年前，一家公司在灣區租了一塊50畝的地，后來政府試圖收回，但在法庭上敗訴。這家公司就在入口收錢，“這是歷史遺留問題，”該副鎮長說。

　　收費公司有關負責人告訴記者，他們從2006年開始收取棋子灣門票，2009年，物價部門年審時“卡”住了他們，因此他們不再收門票，改收“停車衛生費”。對于沙灘的大片垃圾，該負責人將責任推給政府，“政府說是他們的，我們管不了。”

　　對此，來自文昌的游客陳先生表示，無論收費是否合法，必須有人對棋子灣的環境負責。

　　相關部門：花大力氣去管“不劃算”

　　相比招商工作，對于棋子灣沙灘的管理，有關主管單位明顯缺乏熱情。

　　2000年之前，棋子灣還是一個默默無聞的海灣。棋子灣旅游度假區確立為海南省重點開發的17個旅游景區和度假區之一后，棋子灣的招商工作就如火如荼地展開了。

　　昌江旅游產業發展局的一位負責人介紹，目前已有恒盛元、雨潤集團等在灣區開發旅游項目。這位負責人稱，棋子灣一直是“天然”的，并非景區，因此政府方面并沒有投入資金對沙灘進行管理。隨著灣區的開發，2012年，昌江成立專門管理棋子灣的“管委會”。但目前只有2個人，人員還沒到位，也沒正式開始管理。對于為何這么多年有關部門一直沒對棋子灣海灘做長效保護，該負責人稱，棋子灣旅游還沒形成規模，去的人不多，“花大力氣去管，不怎么劃算。”

　　該負責人稱，目前已用鐵絲網將“棋子”多的地方圍起來，以防游客大批盜走。

　　昌化鎮政府試圖擔起管理責任，但卻苦于沒有專項資金和人員配備。昌化鎮一位副鎮長說，他們也經常全員出動清理海灘，但并非長效機制。今年4月，他們向有關部門提交的方案中就希望成立擁有5名清潔工的清掃隊，對棋子灣進行長效清掃。

　　人禍

　　傷害美景誰來擔責

　　人來了，景色卻快沒了。這是美麗的棋子灣沙灘今日的景象。對此，有關部門有自己的理由：由于棋子灣屬于未開發之地，花大量人力物力管理并不現實，也不劃算。而扔垃圾的游客也有自己的狡辯：“這么大個地方，連垃圾桶都沒有，你能要求所有人素質都那么高嗎?”

　　無論哪方有理，可以確定的是，棋子灣被傷害了，造成這種糟糕狀況的是人禍而非天災。

　　資深驢友朱小姐多年前初到棋子灣就被它的迷人風情所傾倒，她認為，既然是公共海灘，履行公共事務管理權的相關部門就應該有責任進行管理。政府的管理也是一種引導，不能把所有問題都歸咎到游客素質上。朱小姐認為，棋子灣與一般人煙罕至的自然風光不一樣，它是附近居民喜歡去的地方，這些年來陸續為人所知，這樣一處休閑的好去處，即便沒有真正進入開發，政府也應該有所作為。“即便只是擺一些垃圾桶，多貼一些告示牌，做一些引導，也許情況就不至于那么糟糕。”朱小姐說。

　　“這是旅游地點保護的盲區。”省旅游協會秘書長王健生說，未開發前，棋子灣只是資源，政府雖然作為資源的擁有者卻很難有實力對其進行長效管理。即使有，在程序上也很難操作。提高游客素質顯得尤為迫切。