海南部分村莊“人走屋空” 優質旅游資源被荒廢

來源：海南日報     作者：蔡文娟    2013-09-12

 　　小村人去空寂寥

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　　榮堂村空置老屋。海報集團全媒體中心記者 張茂 攝

　　當空寂和寥落成為了一種“景”，這種景色背后的故事便引人深思。

　　我省一些村莊出現了“人走屋空”的現象，并由人口空心化逐漸演化為人口、土地、產業和基礎設施整體空心化。年初，引發社會關注的《中國鄉村發展研究報告》，對全國農村空心化階段進行了深刻分析。報告認為，海南已處于農村空心化的成長期。

　　治理農村“空心化”，正成為新型城鎮化努力破解的新課題。

　　對我省農村空心化問題的采訪，記者尚未找到一個省級層面的具體統計，為此記者試圖尋找到一個空心化密集村鎮，進行樣本性的調查與分析。

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　　石山古村群

　　無可奈何“空”下去

　　有著悠久歷史的?？谑焦糯迦?，面臨著人口越來越少，無可奈何而又無法阻止的空心化。文史專家蒙樂生調查發現，在石山鎮84個自然村中，50戶以下的村落達22個，占村落總數的26%，占土地面積的四分之一。

　　因人員外出打工而空心

　　地點：美社村

　　在?？谑惺芥?，分布著豐富的火山資源，在滄海變桑田的歷史進程中，形成了神秘、獨特的火山巖古村莊群。

　　在石山鎮，美社村是較有名氣的文明生態村。走進美社村你會發現，村里老人和孩子多，青壯年很少。

　　記者來到美社村時，村干部王建平剛剛帶著60歲的鄰居王建吉老人回村辦理殘疾證。老人因嚴重的糖尿病而截肢，可多年來一直沒能辦理殘疾證，很多殘疾政策都享受不到。老人想辦殘疾證，卻不知道該怎么辦。“這本來是兒子該幫的事，建平心善，都幫著干了。”王建吉老人說。

　　王建吉老人的兒子外出打工多年，現在省人民醫院秀英住院部附近開了一家排檔，因為平時很忙，很少回家看看老母親。平時，都是村干部王建平幫著照顧。

　　王建平說，因為外出務工的年輕人越來越多，村里需要照顧的老人也越來越多。老人們嘴上不說，但心里苦，生活很不容易。

　　王建平以前曾在村里開過小賣店，他清晰地記得，10年前，小賣店一到晚上，就聚集了很多村里的年輕人?？墒墙辏贻p人都外出打工了，留在村里的多是老人和孩子。從2005年以后，年輕人越來越少，小賣店門口再難見到年輕人聚集。

　　村民陳金榮對這一點體會最深，他有3個兒子，全部都在外打工。因為工作忙，孫子只能送回村里給老人帶。他和老伴王如宜帶大了6個孫兒，如今最小的孫子才2歲。雖然辛苦，但陳金榮說，“兒子常年不在身邊，幸好還有孫兒的陪伴。”

　　石山鎮外出打工村民眾多，有的村莊幾乎60%以上的村民都外出到廣東等地打工。其中，有許多村民在廣東羊肉餐館打工，還有一些村民自組“建筑隊”，全省各市縣跑。

　　村民陳棟財6年前因家里地薄，種木薯實在不賺錢，在村里組織起一幫人，搞了一個蓋房子的建筑隊。“現在生意挺好，我們一年也難得回一次家，為了賺錢啊。”陳棟財告訴記者，他現在在外打工，每天蓋房的工錢，從170元至300元不等，不管怎么說，都比待在村里的收入高得多。但是，他也有特別想家的時候，“在外邊，有活大家上來搶，人家看你有力氣就讓你做，沒力氣就轟你走，打工的心酸一晚上都說不完。特別揪心的還是想孩子，現在能做的，就是每次回家都給兒子帶點陀螺、酷寶等玩具，其他的，我這個父親，真是什么都做不了。”

　　因拓展空間不足而空心

　　地點：榮堂村

　　榮堂村是海口羊山地區有名的古村，始建于宋代，有超過800年的歷史。石壘的籬笆、石鋪的村道、石筑的堂屋，就連民居的墻壁也是用火山巖石堆砌而成，原始而粗獷。

　　8月底，記者來到榮堂村時，80歲的阿婆王進親和幾位老人在村口不遠處的大榕樹下乘涼。老人們現在的居住地，是緊挨著榮堂老村新建的榮堂新村。王進親阿婆說，“現在只是偶爾回老村看看，平日都生活在新村新房子里，老村少有人住，自己也不敢住。”

　　為什么不住老村了?面對記者的提問，村干部鐘超鴻說，“只要你們進老村走一圈，就知道為什么了。”

　　榮堂老村精致得像一幅古畫，主路是80厘米寬的石頭路，機動車根本無法進入，快步走完村子用時還不到20分鐘。

　　榮堂老村周圍都是山坡，農民在坡上種了木薯和黑豆等作物。

　　鐘超鴻說：“你們看，榮堂村的自然條件較好，但四面環坡。老村的面積實在太小了，人口在增加，村子卻根本沒有進一步拓展的空間。”村民家里人口多，需要蓋新房子，又舍不得背井離鄉，干脆在離老村不遠的地方，蓋了新房。于是，從1970年代開始，村民陸續搬遷。近10年來，村外新蓋的房子越來越多，逐漸形成了榮堂新村。村里200戶人家500多人幾乎都搬到了新村，一座座“瓜菜樓”、“水果樓”蓋了起來，但新蓋的房子遠沒有老村的石頭房子那樣整齊劃一、古樸淳厚。

　　記者走訪發現，因為沒人居住，榮堂老村部分石屋已出現嚴重破損。有的石屋上的瓦片大面積脫落，從屋里朝外看，陽光大面積地穿過瓦頂縫隙直射進來;有的石屋，門板已腐蝕得無法上鎖，村民干脆就用麻繩把門板拴起來，虛掩著。

　　因生活條件惡劣而空心

　　地點：榮誠村

　　從石山鎮出發，開車半個多小時，就來到了一個古村——榮誠村。從農村公路進入榮誠村，還需要步行一段滿是雜草的村路。

　　榮誠村是石山鎮十分典型的空心村，因為多年來人員不斷外遷，村里的戶數不斷減少，現在只剩下了一戶人家，2位孤獨的老人，一位叫陳運膠，一位叫陳運深。

　　兩位老人是兄弟，一輩子都沒有結婚，自然也沒有兒女。從1990年代開始，眼看著鄉親們陸續搬走，他們倆除了選擇留下，也別無他法。

　　“村里人最初的舉家搬遷，是因為路太難走，是為了孩子求學。”榮誠村村民小組長王長經說。

　　據王長經講，榮誠村原有40多戶人家，230多人，過去幾十年都一直住在村里。到1990年代初，村里仍然沒有通水、通電，更沒有通往外界的水泥路。水靠打井水，電靠一臺快“退休”的柴油發電機。水和電的缺乏，村民們還可以忍受，但孩子們要上學呀。村里沒有路，只有單程幾公里的雜草地。很多村民開始考慮，“羊山土地本來就貧瘠，也種不出什么莊稼，不如搬。”

　　王長經說，他也同樣因為生活條件、孩子上學問題，最終選擇了舉家搬遷。

　　在榮誠村，原來有人居住的數十座火山巖石房子就這樣荒棄在了村子里。78歲的陳運膠老人告訴記者：“我自己住的房子也快100年了，是祖輩傳下來的。周邊的房子有的已開始坍塌，人走了，沒人管，這是沒辦法的事。”

　　人口土地產業設施

　　整體空心化

　　人走地不動、建新不拆舊，導致空心村問題日益突出。一些村莊文化衰退、產業衰落，留守兒童、留守婦女、留守老人難以支撐現代農業與新農村建設，有地無人耕、良田被撂荒成為普遍現象。人口空心化正逐漸演化為人口、土地、產業和基礎設施整體空心化。

　　落后與空心惡性循環

　　榮誠村的村民最早的想法并不是搬遷，而是想靠自己的雙手把基礎設施搞起來。村民陳蘭清記得，早年村民還湊錢拉電線，但因為家家都窮，電線拉到最后1公里，因為實在沒錢而放棄了。

　　村民是在無奈中陸續搬走的，如今只剩一戶人家。因為人少，在后期進行鄉村電網改造時，考慮到該村通電成本過高，直至今天，榮誠村依然沒能通電。

　　榮誠村村民、已遷到美冠村居住的75歲王龍成老人說到當年的外遷，還有很多不舍。王龍成老人說，他們兄弟6人，1990年代花1000元從美冠村村民手里買下了100多平方米的宅基地，蓋起了簡陋的新房，條件比榮誠村還是好了很多。老人說，“如果當年村里的條件能夠稍好一些，我們是不愿意走的，那里才是家鄉。”老人告訴記者，他雖然老了，但是他希望，今后不再有外遷村，希望能通過自身設施的改善、政府的扶持投入，把村民留在他們心中的家鄉。

　　規劃缺失致無章可循

　　榮誠村村民王獻寶也搬到了美冠村。因為是1990年代買的地，土地是狹長的帶狀，后期擴建后，蓋起了一幢條形新房，面積大了，卻毫無美觀可言。

　　目前，海口對房屋規劃尚未到達村一級，這樣的房屋大量存在。農民外遷，在異地有蓋房需求時，的確尚無規劃可遵循，這就出現了新屋可能破壞原有石山生態面貌的新問題。

　　中科院測算，全國空心村綜合整治潛力達1.14億畝，村莊空廢化仍呈加劇的態勢。實施村莊空心化治理，挖掘既有土地潛力也靠農村。

　　然而，記者采訪發現，由于許多村莊都沒有正式規劃，新的居民聚居點及道路、供水、供電等基礎設施建設均“無規可循”，成為橫亙在空閑宅基地整理利用面前一道難以逾越的難題。

　　優質旅游資源被荒廢

　　從榮堂老村往左轉，可以看到被地質專家譽為“火山巖洞博物館”的七十二洞。七十二熔洞幽深美麗，每個熔洞洞口幾乎都被茂密粉竹或其他灌木遮蓋，一洞連一洞，大洞連小洞，洞內曲徑通幽，自然而壯觀。這個天然景點，早年就曾進入過旅游開發企業的視線。

　　“如果當年能夠有達成共識的解決方案，對老村進行保護開發，現在的榮堂老村應該不至于荒落至此，破敗程度也應該會大大減緩。”村干部鐘超鴻說。

　　作為企業，海旅控股曾試圖主導榮堂村的規劃開發，但因村民對各家地界劃定存在諸多疑慮，認為企業開發目的是征地，因此反對聲高，榮堂老村的開發也就不了了之。

　　而政府主導，鄉鎮一級開展榮堂老村的開發，則十分吃力。石山鎮曾考慮將對農民村屋改造的專項補貼資金，用于石山古村的保護和維修，但到了省一級住建部門就發現，專項補貼適用的是對有農民居住的老屋進行改造或重建，而對于久無人住的空屋，不適用于該辦法。

　　農民回村找不到活干

　　走訪發現，石山鎮一些新村，外出打工人員不斷增加，帶來的空心化傾向，目前仍未得到較好的重視。

　　實際上，村子空心化問題，不是沒人關注。當前，外出打工是農民增加收入最快捷的渠道之一。在這種情況下，“空心就先空心吧，總比沒有務工收入來得強。”這是記者在走訪中，多名村干部和村民不約而同提到的。由此，“空心村”在悄無聲息中擴大。

　　石山鎮委書記蔡愛丹，最早向記者提出應重視石山地區的空心化問題。她認為，當前大力發展的新型城鎮化，最終目的還是要通過發展旅游和鄉村產業，讓農民在自己的土地上實現經濟發展和收入增加，吸引農民從城里“回家”參與產業建設，也就是讓村落從“空”重新轉向“實”。

　　圓桌討論會

　　發言人：省政協委員周敬民、海南文史專家蒙樂生、海口市秀英區委書記劉蔚

　　對于“空心村”的問題，記者專訪了近年來關注海南鄉村“空心化”治理的專家，讓我們來聽聽他們的分析和建議。

　　以城鎮化引領治理“空心”

　　海口市秀英區委書記劉蔚：農民富則國家盛，農業豐則基礎強，農村穩則社會安。

　　在石山，空心村多由于農村居民點用地不合理，新建住宅過分集中在村莊外圍，村莊內存在空閑的宅基地和閑置的老房子，從而形成了用地狀況“內空外延”的村莊布局。空心村的長期存在，對農民生活環境的改善存在隱患，并成為一些社會矛盾的誘因，為此，在當前大力推進新型城鎮化建設進程中，更應注重解決空心村問題。

　　我們的初步思路是，根據不同區域村莊所處的空心階段的不同，采取不同的模式和方法整治，創造一系列條件，在治理中形成新的社區化管理模式，配套完善公共設施，建設新型農村社區。而對于一些剛剛呈現空心狀態的村莊，則建議采取村內集約的方式，充分利用廢棄及空閑的土地。

　　在加快推進城鎮化建設進程中，建議應盡快開展農村空心村整治模式與關鍵技術的研究，尤其是對有文化歷史遺跡的古村的空心化保護問題要進一步加以重視，以科學的方法來指導不同區域空心村土地綜合治理，讓閑置的土地活起來。

　　與古村落保護同步

　　海南文史專家蒙樂生：在海南，空心村的治理，有一個不同于其他地區的特點，就是與有悠久文化歷史的古村落保護相統一?？招拇宓闹卫恚瑧c古村落保護同步推進。目前，已形成的空心村，以及擴展中的新村，都缺乏相應的統籌考慮，尚沒有制定合理、完善、可行的治理與保護規劃。缺少政府主導的資金目前仍是空心化治理和古村保護的一大制約，政府沒有設立專項資金用于村落治理與保護。這需要政府借助社會資金，在有效保護的前提下開發農村旅游，采用所得收益由投資企業與古村落共享等方式，使古村的治理保護走上一條良性的可持續的發展之路。

　　空心村治理要從實際出發，因地制宜、量力而行，不宜強調一個模式、一個標準，不能照搬照套，盲目攀比，急于求成。應成熟一個、治理一個、建設一個，做到既積極引導，又循序漸進。政府在這一過程中應加大扶持力度，提供優惠政策，尤其對于外出創業人士返鄉治理空心村和新型農村社區建設的，應出臺鼓勵優惠政策，為空心村治理保駕護航。

　　發展鄉村游緩解空心化

　　省政協委員周敬民：農村空心化是1990年代以來農村勞動力大規模向城市轉移的結果。不光是我省，全國各地農村空心化問題也普遍存在。沿海一帶生活條件較好的農村，也都不同程度地存在空心化問題。

　　在解決農村空心化問題中，應當借鑒城鄉之間“錯位發展”的思路。那就是，城里人有錢了，想返璞歸真，領略鄉村大自然風光，回味田園風光;而鄉下人則希望進城，城里有更多就業機會，有豐富多彩的生活。這么一個生產和生活方式的互換，為自然資源和人文資源豐富的農村提供了極大的商機。大力發展鄉村旅游業，應是我們增加農民收入，化解農村空心化問題的重要舉措。

　　(本報海口9月11日訊)