海南旅游客運改革獲國務(wù)院肯定 無“炒車”現(xiàn)象

來源：南海網(wǎng)     作者：林可婷    2013-09-30

　　南海網(wǎng)海口9月29日消息(特約記者周前通鄧世貴 南海網(wǎng)記者李曉梅)從海南省旅游客運管理服務(wù)有限公司(下稱“管理公司”)2009年正式營運至今，海南旅游客運體制改革已四周年。9月29日在海口舉行的旅游客運體制改革新聞通氣會透露，管理公司4年累計為旅行社接團(tuán)提供車輛保障175萬輛次，安全運輸游客4920萬人次，保持了重大服務(wù)質(zhì)量“零投訴”，未出現(xiàn)旅行社有團(tuán)無車以及“炒車”現(xiàn)象，改革模式獲得國務(wù)院肯定。

　　省交通運輸廳副廳長周文雄介紹說，海南旅游曾被“欺客”、“甩團(tuán)”現(xiàn)象困擾，“零負(fù)車費”出現(xiàn)后，旅游車“車主”和導(dǎo)游開始依靠購物、加點、門票提成等手段，把成本轉(zhuǎn)嫁到游客身上，給海南旅游形象造成了很大的負(fù)面影響。

　　為了遏制旅游市場“零負(fù)團(tuán)費”、“零負(fù)車費”等引發(fā)的旅游行業(yè)不穩(wěn)定問題，2005年10月8日，海南省交通運輸廳引導(dǎo)12家旅游車公司成立了海南統(tǒng)一旅游汽車服務(wù)中心，對全省旅游車實行“統(tǒng)一滾動調(diào)派、統(tǒng)一結(jié)算運費”管理，對穩(wěn)定旅游車運價、維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定起到了一定的積極作用。但隨后又出現(xiàn)弊端，如12家旅游車公司因利益之爭所導(dǎo)致的調(diào)派不公、管理不透明等問題隨之而來；在旅游旺季還出現(xiàn)海南統(tǒng)一旅游汽車服務(wù)工作人員以及旅行社車調(diào)、社會人員等趁機(jī)內(nèi)外勾結(jié)“炒車”，導(dǎo)游與司機(jī)的矛盾日漸顯現(xiàn)。

　　直到2009年9月29日，海南省旅游客運管理服務(wù)有限公司(以下簡稱“管理公司”)正式營運，這標(biāo)志著海南旅游客運管理體制機(jī)制改革開啟一次破冰之旅，從此建立起了公平公正、公開透明的旅游客運管理服務(wù)平臺，全省在運的1443輛個體分散經(jīng)營旅游車全部自愿加入到公司的統(tǒng)一調(diào)派、統(tǒng)一結(jié)算管理。

　　周文雄說，管理公司作為實現(xiàn)我省旅游客運體制改革的平臺，成立運營4年來，累計為旅行社接團(tuán)提供車輛保障175萬輛次，安全運輸游客4920萬人次，代旅游車公司及個體車主結(jié)算運費22.5億元，代個體車主繳納各種稅費1580萬元，并保持了重大服務(wù)質(zhì)量“零投訴”、重特大運輸事故“零記錄”，沒有出現(xiàn)旅行社有團(tuán)無車以及“炒車”現(xiàn)象，規(guī)范了旅游客運經(jīng)營秩序、提升旅游客運服務(wù)質(zhì)量。為此，還得到交通運輸部的充分肯定，成為全國旅游客運行業(yè)管理創(chuàng)新的實踐范例。2011年，國務(wù)院聯(lián)合調(diào)研認(rèn)為，海南旅游客運管理體制機(jī)制改革模式值得在全國推廣。

　　據(jù)了解，管理公司運營至今也存在一些問題，如公司機(jī)構(gòu)性質(zhì)定位及建立運行經(jīng)費長效保障機(jī)制問題；二是旅游車公司之間競爭不夠充分，以及與旅行社協(xié)調(diào)溝通不緊密的問題等。下一步，將要求旅游客運企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹落實《旅游法》，提升旅游客運服務(wù)質(zhì)量，為旅行社和廣大旅客提供高效便捷、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。