海口下月檢查旅游法落實情況 重點查處零負(fù)團(tuán)費

來源：     作者：陳曼莉    2013-10-22

　　南海網(wǎng)海口10月21日消息(南海網(wǎng)記者 黃丹)《旅游法》自10月1日起實施后，“零負(fù)團(tuán)費”還有沒有？強制購物還有沒有？導(dǎo)游工資有著落了嗎？針對這些疑問，海口市旅發(fā)委將從2013年11月1日開始，進(jìn)行為期5個月的“2013年秋冬季至2014年春季旅游市場大檢查”，重點檢查全市旅行社落實執(zhí)行《旅游法》的情況，并將查處旅游市場各種違法違規(guī)行為。此次檢查重點查處“零負(fù)團(tuán)費”、強制購物、旅行社未與聘用的導(dǎo)游訂立勞動合同、導(dǎo)游私自承攬業(yè)務(wù)、導(dǎo)游未勸阻旅游者違反社會公德行為等十一個方面的內(nèi)容，旅行社重大違規(guī)違法將被吊銷經(jīng)營許可證。這是南海網(wǎng)記者10月21日從海口市旅發(fā)委獲悉的。

　　此次檢查內(nèi)容突出“十一查”

　　一查旅行社規(guī)章制度建設(shè)。重點檢查崗位職責(zé)、質(zhì)量監(jiān)督、團(tuán)隊檔案管理、安全管理、導(dǎo)服管理、廣告審核管理、分公司、門市管理和投訴制度建設(shè)等情況；

　　二查未經(jīng)許可經(jīng)營的旅行社業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可行為；

　　三查以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益的行為；

　　四查旅行社和旅游者未經(jīng)協(xié)商一致指定購物場所，安排另行付費旅游項目，以及未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的行為。

　　五查導(dǎo)游領(lǐng)隊私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，向旅游者索取小費，誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目的行為。

　　六查旅行社未與聘用的導(dǎo)游訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用，未向臨時聘用導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費用以及要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用的行為。

　　七查旅行社和導(dǎo)游領(lǐng)隊未向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，未勸阻旅游者違反社會公德的行為。

　　八查未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，未在網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息，進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的行為。

　　九查旅游經(jīng)營者的設(shè)施和服務(wù)低于相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級，或者未取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級的，使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱謂和標(biāo)識的行為。

　　十查景區(qū)不符合開放條件而接待旅游者，未依法公告景區(qū)最大承載量，超過最大承載量接待旅游者以及擅自提高門票或者另行收費項目價格的行為。

　　十一查旅游經(jīng)營者未對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗、監(jiān)測和評估，未以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示，未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險的行為。

　　大檢查為期5個月成立兩個檢查小組

　　“2013年秋冬季至2014年春季海口旅游市場大檢查”分為安排部署、摸底排查(2013年11月初至2014年1月中旬)、暗訪(2014年2月底完成)、整改驗收(2014年3月中旬完成)、總結(jié)提高(2014年3月底)共五個階段，總共為期5個月。

　　摸底排查階段將對轄區(qū)內(nèi)旅行社進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，重點對旅行社及其分支機構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)、旅游電子行程、旅游合同、旅游價格、旅游團(tuán)隊檔案等進(jìn)行排查，且檢查面要達(dá)到總數(shù)的100%。暗訪階段將抽出執(zhí)法人員隨團(tuán)進(jìn)行交叉暗訪檢查，并根據(jù)檢查情況分別提出整改意見和整改時限。

　　為保證旅游市場大檢查成效，設(shè)立“海口市旅行社專項檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市旅發(fā)委主任林一民任組長，市旅發(fā)委副主任文德林任副組長。同時還設(shè)立兩個檢查小組。

　　旅行社重大違法違規(guī)將被吊證

　　整改方面，對一般性違規(guī)問題應(yīng)提出限期整改意見；違法違紀(jì)較嚴(yán)重的，要下發(fā)書面整改通知書，責(zé)令其限期進(jìn)行整改；對存在重大違法違規(guī)問題的旅行社，由領(lǐng)導(dǎo)小組集體對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，情節(jié)十分嚴(yán)重的，上報吊銷其旅行社經(jīng)營許可證；各檢查組要幫助指導(dǎo)旅行社健全完善崗位職責(zé)、質(zhì)量監(jiān)督、團(tuán)隊檔案管理、安全管理、導(dǎo)游管理、廣告審核管理、門市管理、投訴管理等規(guī)章制度，規(guī)范管理旅游合同、協(xié)議等相關(guān)法律文書。

　　此次海口旅游市場大檢查將對全市旅行社業(yè)落實執(zhí)行《旅游法》情況進(jìn)行排查摸底，并重點檢查落實執(zhí)行《旅游法》情況和影響旅游市場各種違法違規(guī)行為。大檢查是為了把海口市旅行社行業(yè)納入科學(xué)規(guī)范管理和依法誠信經(jīng)營的軌道，使旅行社管理水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。