新華網(wǎng)海南頻道２月２１日電（記者周慧敏 傅勇濤）近年來(lái)，隨著香港麗星郵輪、海航“海娜號(hào)”相繼開(kāi)通三亞、海口至越南、香港的航線，郵輪旅游成為海南旅游的一個(gè)新興業(yè)態(tài)，越來(lái)越受到游客青睞。同時(shí)，郵輪邊境旅游異地辦證政策的落地，更成為海南郵輪旅游的一劑“強(qiáng)心針”。然而，不少業(yè)內(nèi)人士表示，海南郵輪旅游領(lǐng)跑全國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)需政策放寬之外，尚需過(guò)好三道關(guān)。

郵輪旅游風(fēng)生水起　漸成海南旅游“新名片”

　　“在郵輪上感覺(jué)非常平穩(wěn)，絲毫沒(méi)有暈船的感覺(jué)，客房有專(zhuān)人打掃，餐食十分美味！”海口市民張建華今年春節(jié)期間一家三口乘郵輪赴越南旅游。

　　張建華說(shuō)，在郵輪上，酒吧、咖啡廳、慢搖吧等各種娛樂(lè)設(shè)施齊全，裝修十分華麗。西餐廳、中餐廳、茶餐廳內(nèi)，各種風(fēng)味的餐食應(yīng)有盡有。“在西餐廳臨窗前，點(diǎn)一杯咖啡，聽(tīng)著輕音樂(lè)，放眼遠(yuǎn)處的大海，碧波蕩漾，海天一色，心情極為舒暢！”

　　今年麗星郵輪“雙子星號(hào)”繼續(xù)以三亞為母港，開(kāi)通三亞至越南的三條郵輪航線；海航旗下“海娜號(hào)”以海口秀英港為母港開(kāi)通海口至越南的郵輪航線。海南也是國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)同時(shí)擁有２個(gè)郵輪母港的省份。

　　記者從海南省各大旅行社了解到，２０１４年春節(jié)至今，海南郵輪邊境游持續(xù)火爆。海南東方國(guó)際旅行社總經(jīng)理王傳鋒說(shuō)，今年春節(jié)前后，麗星郵輪游客比去年翻倍增長(zhǎng)，基本每個(gè)航次都過(guò)千人，而且老人和家庭增多。他說(shuō)，郵輪畢竟是一個(gè)新的旅游方式，目的不是觀光，而是享受整個(gè)休閑的過(guò)程。現(xiàn)在郵輪旅游如此火爆，也反映了人們旅游方式的改變，從傳統(tǒng)的走馬觀花模式轉(zhuǎn)變到更加注重旅游品質(zhì)。其實(shí)，乘坐郵輪去越南并不貴，普通海景房三天兩晚只需要２０００多元，曾經(jīng)的高端旅游已經(jīng)走向大眾化市場(chǎng)。

　　近年，海南郵輪旅游接待量處于明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。２０１１年海南出入境郵輪８４艘次，郵輪旅客６．５萬(wàn)人次；２０１２年出入境郵輪１６５艘次，郵輪旅客１０．１萬(wàn)人次；２０１３年前三季度出入境郵輪１８０艘次，同比增長(zhǎng)６６．７％，郵輪旅客９．３萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)３７．２％。在我國(guó)郵輪旅游版圖中，海南郵輪旅游正占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。

新政落地給力郵輪旅游　仍需政策放寬持續(xù)發(fā)力

　　去年１０月底，海南旅游又出新政：公安部、國(guó)家旅游局聯(lián)合下發(fā)通知，同意海南開(kāi)展郵輪邊境旅游異地辦證工作。這意味著，中國(guó)公民憑身份證或者戶(hù)口簿即可在海南辦理中華人民共和國(guó)出入境通行證，參加海南至越南的郵輪邊境旅游。“這很好地解決了居民戶(hù)籍地、居住地、郵輪出發(fā)地不統(tǒng)一，登郵輪旅游需要在幾地來(lái)回奔波辦護(hù)照的麻煩。”海南邊防總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　在新政策落地前，非海南省戶(hù)籍居民只能持用護(hù)照參加郵輪邊境旅游。而目前，全國(guó)各地居民均可以根據(jù)需要，在三亞、海口異地辦理出入境通行證，非常便利地參加郵輪邊境旅游。

　　一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政策的實(shí)施，為國(guó)人乘坐郵輪提供了更多便利，為游客節(jié)省了時(shí)間、節(jié)約了精力、降低了成本，同時(shí)還有助于刺激郵輪需求，吸引更多中高端游客。

　　王傳鋒告訴記者，異地辦證政策實(shí)施對(duì)郵輪邊境旅游有很大促進(jìn)作用。往年乘坐郵輪的都是本地人，今年更多是北方游客，尤其是候鳥(niǎo)老人，目前整個(gè)郵輪的市場(chǎng)受眾面向全國(guó)。有了郵輪新政之后，整個(gè)航季中旅行社包船的航次明顯增加，到海南享受方便快捷的“海南度假＋郵輪假期”的旅游體驗(yàn)，已經(jīng)成為國(guó)人休閑度假的時(shí)尚之選。

　　不過(guò)，記者也采訪了解到，在海南郵輪旅游發(fā)展路線愈發(fā)明朗的情況下，一些業(yè)內(nèi)人士反映，目前仍有待政策繼續(xù)放寬，持續(xù)發(fā)力，以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，促使郵輪旅游新業(yè)態(tài)早日成熟。

　　他們表示，一是需要政府放寬相關(guān)政策以及縮減繁雜的登船手續(xù)，讓游客快速地通關(guān)登船；二是需要完善交通體系，特別是航空體系，增加直飛航線，這可以為郵輪旅游帶來(lái)更多的國(guó)內(nèi)外客源；三是提升碼頭設(shè)施的實(shí)用性和便利性，完善當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的配套等。

海南領(lǐng)航中國(guó)郵輪旅游尚需過(guò)好三道關(guān)

　　郵輪產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為“漂浮在海上的黃金產(chǎn)業(yè)”。國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出“要積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)”，這也是海南郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

　　“海南地理區(qū)位、氣候條件、旅游資源和生態(tài)環(huán)境完全可以和美國(guó)的邁阿密相媲美。”海南省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)說(shuō)，在中國(guó)郵輪旅游、海洋旅游快速發(fā)展的大背景下，海南可以憑借更加方便快捷的郵輪邊境旅游異地辦證政策，以及得天獨(dú)厚、四季如春的熱帶海島氣候，領(lǐng)跑中國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　實(shí)踐證明，郵輪產(chǎn)業(yè)是沿海地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的重要支撐。雖然海南郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，前景廣闊，但由于產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、規(guī)劃、管理支撐不足等因素，當(dāng)前海南郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著不少難題，如郵輪港配套設(shè)施不齊全、停靠郵輪班次較少、產(chǎn)業(yè)人才匱乏等。

　　首先，郵輪是郵輪旅游的第一要素，中國(guó)籍大型豪華郵輪的空白需要盡早填補(bǔ)。三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王萬(wàn)茂說(shuō)，由于目前豪華郵輪全部是外國(guó)的，依照中國(guó)《海商法》的規(guī)定，外國(guó)郵輪不能在中國(guó)的領(lǐng)海和港口從事運(yùn)營(yíng)型運(yùn)輸。因此，在中國(guó)沿海港口之間不能開(kāi)展郵輪旅游，從三亞開(kāi)出的郵輪不能在南海自由航行，只能走國(guó)際航線去越南，嚴(yán)重制約了海南郵輪旅游的發(fā)展。

　　其次，海南省相關(guān)配合政策仍需進(jìn)一步理順。在記者采訪中，不少管理人員表示，海南應(yīng)抓住當(dāng)前郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策扶持等方面著手，一方面認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)海南郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有優(yōu)惠政策，另一方面要結(jié)合海南實(shí)際，制定相關(guān)的配套政策，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，加快郵輪配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)海南郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三，加快培養(yǎng)郵輪專(zhuān)業(yè)人才。針對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)高端人才缺乏問(wèn)題，要建立人才引進(jìn)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外郵輪高技術(shù)專(zhuān)業(yè)管理人才；建立人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，利用海南省大中專(zhuān)院校資源，為郵輪產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人才支持。