公共空間辦親子活動“收費” 海口萬綠園遭質疑

來源：     作者：陳曼莉    2014-05-16

　　（來自南海網調查頁面2014年5月15日23點10分截圖）

　　南海網海口5月15日消息(南海網記者 黃丹)免費開放的海口萬綠園因為對一家在園里開展親子活動的幼兒園收費，遭到質疑。5月15日，南海網在線調查，有79%的被調查者認為，萬綠園是公共休閑用地，應對所有市民免費開放，社會團體在萬綠園舉辦活動不應該收費。

　　園方回應：收費標準分三類 收費主要用于清垃圾等

　　5月15日，海口市萬綠園管理處副主任符寧接受南海網記者采訪時表示，如果萬綠園一律不收費，誰都可以來園里舉辦活動，勢必會給園方工作造成壓力，又怎能保證留給市民一個休閑的公共場地?“收費多多少少可以起到一定限制作用，另外，園里的管理維護活動產生的成本也需要收費來填補。”

　　海口萬綠園是海口開放性的公共休閑娛樂公園，是海口市園林局的下屬單位，萬綠園的主要收入來自政府撥款。萬綠園對社會團體舉辦活動收費的依據是什么?

　　符寧介紹，園方對臨時活動的收費，依據的是園里制定的“園區臨時活動審批程序及收費標準”，這份內部規定把活動分為三類，每類都規定了收費標準，其中第一類“政務性、公益性活動”優先安排，免費。二類“私立學校、企業單位的文化活動”和三類的“企業的品牌展示活動”的收費標準為300-600元/半天不等。在這份收費標準中，電費的收費另外算。

　　南海網記者在今年萬綠園臨時活動備案表中看到，已有17場群眾性活動舉辦，其中8場是免費，某銀行舉辦的長跑活動收費300元，某旅行社舉辦的“快閃”活動收費500元。引發此次收費討論的是一家民營幼兒園舉辦的親子活動，按二類標準收費300元。

　　那么，萬綠園對社會團體活動收取的費用主要做什么?符寧表示，所收取的費用主要用于清理活動垃圾、工人加班費和綠地恢復費。一線工人都是聘用的，活動場地產生的垃圾量一般會比較多，工人勞動量大，有時候活動時間長還要安排人員加班，收取的費用就用于支付加班費。另外，活動對綠地有破壞的話，收取的費用還用于支付苗木費。

　　南海網記者了解到，海口萬綠園的管理，所依據的是《海口市公園管理條例》和《萬綠園保護管理規定》兩個條文，在這兩個條文中并沒有提到在園內舉辦群眾性活動要收費。而在萬綠園制定的卻未上報主管部門的“園區臨時活動審批程序及收費標準”中，對能臨時在園區舉行的活動做出規定，不能辦以營利為目的的集中活動。

　　爭議：公共空間該不該收費?

　　針對此事，5月15日，南海網發起了在線調查“你認為在萬綠園舉辦活動應該收費嗎” 。截至5月15日下午6時，共有148位網友參與網調，其中21.6%認為，團體活動給萬綠園造成衛生等壓力，為了更好地管理綠地設施，可適當收取費用;78.4%認為萬綠園是公共休閑用地，應對所有市民免費開放，不應收費。

　　有網友認為，首先作為管理方的萬綠園管理處要搞清楚它的職責是管理，而非收費。其次，管理處也沒有資格去收費，因為萬綠園姓“公”，是公眾的休閑場所，憑什么要讓它變成商業性場所。作為管理處的主級主管部門海口園林局要堅決問責管理處想收費的動機。

　　也有的網友認為，可以適當收取費用，但任何收費要經許可審批，否則都是亂收費。

　　律師：公共空間不能辦商業活動 公益活動可收基本成本費

　　到底該不該對社會團體在公共空間辦活動收費?南海網記者咨詢了海南東方國信律師所律師李君。他表示，公共空間不能用于從事商業的經營活動。社會團體到萬綠園舉辦活動，需要提前和管理方溝通，提供場地、水電、人員等配合的，園方可以收取適當的基本成本費用，但不能以此盈利。

　　李君認為，萬綠園園方內部有收費標準，就有涉及到利用公共資源為自身謀取利益之嫌，這不符合萬綠園的功能定位。

　　你認為在萬綠園舉辦活動應該收費嗎？

　　萬綠園是海口市最著名的城市性開放綠地，最近一家幼兒園在萬綠園開展幼兒親子活動，卻遭遇要收取500元場地費。

　　1、你認為社會團體在萬綠園舉辦活動應該收費嗎？

　　應該，社會團體舉辦活動會給萬綠園造成衛生等壓力，為了更好地管理綠地設施、草坪衛生，可適當收取費用。

　　不應該，萬綠園是公共休閑用地，應對所有市民免費開放。

　　2、萬綠園應不應該收費，您有更好的建議嗎？

　　我的建議: