漂亮的“轉身”――晉城由煤炭大市向旅游大市轉型紀實

來源：山西新聞網 山西經濟日報     作者：許甲猛    2009-08-23

如今，在晉城像三八煤礦這樣由煤炭產業轉型旅游產業的企業比比皆是，這是晉城由煤炭大市向旅游大市“轉身”的可喜成效。如今，晉城煤炭產業轉型旅游產業已取得顯著成效，煤炭大市正在完成向旅游大市的漂亮“轉身”。

　　在晉城市東南十三公里處，就是中國賞月第一山――玨山。這個開發僅僅兩年多的旅游景區，今年五一小長假三天時間，就接待游客6.7萬人，收入突破百萬元。晉城市三八煤礦負責人告訴記者，玨山景區是三八煤礦為了轉型發展，與景區所在地聯合開發的旅游項目。如今，在晉城像三八煤礦這樣由煤炭產業轉型旅游產業的企業比比皆是，這是晉城由煤炭大市向旅游大市“轉身”的可喜成效。

　　■由煤炭向旅游轉型勢在必行

　　晉城是山西的一個煤炭大市，煤炭資源十分豐富，已探明儲量271.7億噸。依靠豐富的煤炭資源，晉城連續多年實現了經濟的快速發展。但是，隨著一些煤礦資源枯竭，一些靠煤發展的鄉鎮也出現了經濟衰退、百姓返貧的現象。

　　煤挖完了怎么辦？難道晉城就不能發展其它產業嗎？晉城市委、市政府因地制宜作出決策：由煤炭產業向旅游產業轉型，走地下轉地上，黑色變綠色，煤炭促旅游的新路子。

　　晉城為什么要從煤炭轉向旅游？因為晉城的旅游資源十分豐富，發展旅游產業有著得天獨厚的條件。晉城有女媧補天、精衛填海、愚公移山、神農躬耕等眾多美麗的傳說，有《康熙字典》總編纂、大學士陳廷敬，當代著名作家趙樹理等一大批歷史名人，還有眾多的歷史文化遺存和文物古跡。據統計，目前晉城有國家級重點文物保護單位43處，數量居全國前列，密度居全國第一；省級文物保護單位33處，市、縣兩級文物保護單位55處和252處，是全國重要的文物大市之一。特別是現存的宋金時期木結構古建有50多處，占全國同時期同類古建的三分之一，是名副其實的“早期古建博物館”。同時，晉城區位優勢明顯，作為山西的東南門戶，緊鄰鄭州、洛陽、焦作，內連長治、臨汾、運城，周邊有4000萬人口，旅游市場潛力巨大。可以說，晉城除去煤炭資源以外，最具可持續發展的戰略資源，就是地面豐富的旅游資源。

　　■政策引導實現漂亮“轉身”

　　發展旅游業不僅需要政策的支持，更需要投入大量的資金。為了引導煤炭產業轉型旅游產業，吸引社會資本發展旅游產業，晉城市制定了一系列的鼓勵政策。

　　首先是以產業結構調整為契機，在煤炭行業中積極倡導“地下轉地上，黑色變綠色”的發展思路，鼓勵煤炭企業依托雄厚的資金開發旅游產業。其次是制定“市場運作、企業為主、社會參與”的政策，明確“誰投資、誰開發、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵國家、地方、部門、集體、個人和外資依法參與旅游開發，建設與經營旅游產品、旅游運輸、旅游接待服務、旅游娛樂設施。鼓勵以資本和旅游資源經營權為紐帶，通過相互參股、資產重組、兼并聯合、授權經營、連鎖經營等形式，建立跨地區、跨部門、跨所有制、跨行業的旅游企業集團。

　　在鼓勵政策的引導下，晉城市一大批實力雄厚的煤炭企業紛紛轉型發展旅游產業。皇城村投資3.2億元，開發出4A級景區 “皇城相府”；蘭花集團投資4億多元，開發了4A級景區“王莽嶺”；高平白花山煤業投資9000多萬元，開發了“長平古戰場”景區；三八煤礦投資兩億多元，開發了“玨山”景區……與此同時，煤炭企業還積極投資開發旅游星級飯店。如晉城市煤運公司投資2.4億元，開發了四星級酒店――晉城大酒店、頤賓大酒店，蘭花集團建起了蘭花大酒店。如今，晉城煤炭產業轉型旅游產業已取得顯著成效，煤炭大市正在完成向旅游大市的漂亮“轉身”。