國際旅游島建設五年 適應新常態打造升級版

來源：海南日報     作者：修梓馨    2015-01-07

　　游客在三亞享受濱海休閑度假的樂趣。 本報記者 張杰 攝

　　■ 本報記者 楊春虹

　　1月6日是個特殊的日子。五年前的這天，國際旅游島新聞發布會在北京隆重舉行，海南國際旅游島建設成為國內外關注的熱點和焦點！

　　剛剛過去的一年，是海南國際旅游島建設的第五年，海南旅游市場持續穩定增長，收獲滿滿——預計全年將接待過夜游客超過4060萬人次，比增10.6%左右，實現旅游總收入超過485億元，比增13.2%左右。

　　推進的100個重點旅游項目建設，預計全年完成投資280億元，完成年度計劃109.5%。隨著這些項目的陸續建成，將為海南旅游帶來強勁發展動力。

　　今年是海南國際旅游島建設進入第二個五年的第一年，面對新的發展形式，海南旅游適應經濟新常態，全面打造升級版！

　　建立可持續發展長效機制

　　作為中國旅游業改革創新的試驗區，國際旅游島建設伊始，我省就完善地方性法規和配套制度，建立旅游可持續發展長效機制。2010年以來，海南省人大常委會先后制定了《海南國際旅游島建設發展條例》等7部旅游地方性法規。

　　健全旅游綜合管理制度體系。成立海南國際旅游島建設領導小組，強化旅游綜合協調機制，統籌制定重大政策，決定重大事項。成立了由分管旅游副省長擔任組長，旅游、交通、工商、物價等15個部門為成員單位的海南省旅游市場綜合整治工作領導小組，不斷加強旅游市場綜合監管和整治。

　　健全旅游價格監管機制。出臺的相關規定不但要求對全省旅游景區門票的價格制定、價格公示等進行明確，還要求對主要活動和重大節假日旅游飯店客房、旅游餐飲實行臨時價格干預，三亞市還專門針對水晶珠寶等行業價格檢查發現的問題出臺管理辦法，以規范旅游購物經營價格行為，切實保護消費者和經營者合法權益。

　　完善旅游產業發展政策制度。2013年10月，我省從相關扶持政策措施，資金投入、稅費優惠、用地扶持、金融支持等方面大力支持發展鄉村旅游。去年1月出臺的《關于進一步加快發展服務業的若干意見》，針對以旅游業為龍頭的10個服務業產業，制定了80條優惠政策措施，進一步加大對旅游業等重點服務行業的扶持力度。

　　優化旅游發展環境

　　這五年，是我省不斷加快旅游服務設施建設，優化旅游發展環境的五年。

　　可進入性是關系海島旅游目的地發展的關鍵。早在2011年，一南一北兩大國際機場旅客年吞吐量已雙雙破千萬。同時，加快構造環島高速鐵路網，繼東環高鐵2010年12月30日建成通車，西環高鐵預計今年底完工，屆時將形成完整的環島高速鐵路。貫穿全島的“田字型”高速公路網和環島旅游公路建設也列入重要建設內容，文昌、萬寧、瓊海、陵水四個市縣總長460公里旅游公路示范項目正在興建，今年還將新建改建679公里旅游公路，建成后將形成海南東部濱海觀光旅游公路帶。

　　面對散客快速發展的趨勢，我省加快完善旅游公共服務設施。目前，已在主要旅游市縣城區交通樞紐、商業區和游客集中場所等地點建成38家旅游咨詢服務中心，無償向游客提供交通、氣象、安全、醫療、急救等必要信息和咨詢服務。在全省55家旅游景區安裝完成193臺免費服務游客的直飲水設備，在全省26家旅游景區改造新建旅游公廁99座。

　　為適應互聯網時代尤其是移動互聯網時代游客需求，我省加快旅游信息化建設。包括加強陽光海南網門戶網站建設，完善12301旅游服務熱線綜合服務功能，，在全省星級飯店、旅游景區推廣免費無線上網，推出“陽光翼行”等系列移動網絡技術旅游服務應用，實現“一機在手，暢游海南”；建立旅游信息公示和電子認證制度等。

　　推進旅游業轉型升級

　　在做好旅游市場建設的同時，我省積極拓展旅游發展空間，推進旅游業轉型升級。

　　推動旅游產品向觀光休閑度假并重轉變。著眼國內外游客度假休閑需求，集中打造了一批海洋旅游、文化旅游、森林旅游等度假休閑產品。嘉年華、皇家加勒比、麗星等世界知名郵輪公司開通了數條經停三亞的航線；建成海口美源、三亞鴻洲等9個游艇碼頭；開發了帆船、帆板、滑浪、沖浪、潛水、浮潛船觀光等多種近海水上運動旅游項目；開發出海棠秀、千古情等一批文化旅游演藝產品和海口騎樓老城、觀瀾湖電影公社等一批文化體驗旅游產品。

　　推動旅游資源開發向集約型轉變。按照整體布局、合理利用的原則，積極從省域層面加強對濱海、森林、民俗、文化等旅游資源的統一規劃管理，編制了酒店業、森林旅游、鄉村旅游等一系列專項規劃，積極推動民俗旅游、旅游商品開發等規劃編制，對各類旅游資源的保護和利用進行科學規劃。

　　推動旅游服務向優質服務轉變。兩年來發布了涵蓋旅游六要素的8個地方標準，并制定了國內、出境、入境、旅游咨詢、一日游等旅游合同示范文本。建立旅游企業和從業人員誠信公示制度，將全省旅行社、景區、購物點、演藝點、鄉村旅游點等旅游企業和導游基本信息、行政處罰等誠信信息對社會公布。