兩會(huì)說(shuō)旅游：全面提升國(guó)際旅游島建設(shè)水平

來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)     作者：黃蕾    2015-02-10

　　游客在三亞南山景區(qū)參觀游覽。通訊員 陳文武 攝

　　■ 本報(bào)記者 楊春虹

　　今年是海南國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)入第二個(gè)五年的第一年，國(guó)際旅游島建設(shè)再次成為各界關(guān)注的熱詞。

　　加大政策爭(zhēng)取力度

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》賦予了我省大量扶持政策，其中，僅是與旅游相關(guān)的政策就達(dá)到23項(xiàng)，目前基本落地的達(dá)到20項(xiàng)，成為推動(dòng)海南旅游發(fā)展的強(qiáng)力引擎——購(gòu)物退免稅、26國(guó)入境免簽證、游艇產(chǎn)業(yè)管理等一批國(guó)際旅游島重大政策施行，使海南獲得了開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì);國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)，國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)獲批設(shè)立，國(guó)際旅游島政策效應(yīng)釋放到更寬領(lǐng)域……

　　被視為最具含金量的離島免稅政策，將海南旅游購(gòu)物從短腿拉伸為特色、亮點(diǎn)。據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年4月20日至2014年12月31日，海口海關(guān)共監(jiān)管三亞、海口兩家免稅店銷售離島免稅品1477萬(wàn)件，銷售金額約109.8億元，購(gòu)買人數(shù)400萬(wàn)人次。去年9月，全球最大單體免稅店——三亞海棠灣免稅購(gòu)物中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，首批就進(jìn)駐267個(gè)國(guó)際知名品牌、10萬(wàn)多種單品上架銷售，海南免稅購(gòu)物游成為旅游市場(chǎng)一道靚麗風(fēng)景線。

　　面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，據(jù)悉，我省旅游、發(fā)改、公安、財(cái)政等部門將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策的梳理和研究，一方面積極爭(zhēng)取更加優(yōu)惠的政策，如公安和旅游等部門將會(huì)開(kāi)展“全球個(gè)人免簽”政策爭(zhēng)取工作;財(cái)政、旅游等部門將積極爭(zhēng)取適度放寬購(gòu)物數(shù)量限制、增加離島免稅商品品種等。同時(shí)，還將用足用好現(xiàn)有政策，加大對(duì)“落地簽證”“26國(guó)免簽”和“離島免稅”政策宣傳力度;探索推出娛樂(lè)性更強(qiáng)、具有國(guó)際旅游島彩票特色的競(jìng)猜型和即開(kāi)型彩票，吸引國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基金、養(yǎng)老基金進(jìn)入海南，爭(zhēng)取東方邊民互市政策落地，積極融入東盟自由貿(mào)易區(qū)等。

　　大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

　　作為我省最具優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)，在海南國(guó)際旅游島建設(shè)大背景下，海南旅游業(yè)迎來(lái)一個(gè)最好發(fā)展時(shí)期——

　　2009年海南接待旅游總?cè)藬?shù)2250萬(wàn)人次，2014年是4789萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)12.5%;旅游總收入則從2009年的211億元增加到2014年的506億元，年均增長(zhǎng)18%，收入的增長(zhǎng)超過(guò)了人數(shù)的增長(zhǎng)。曾經(jīng)有人形容海南旅游是“旺丁不旺財(cái)”，現(xiàn)在海南旅游不僅“旺丁旺財(cái)”，而且還與農(nóng)業(yè)、文體等行業(yè)融合發(fā)展，尤其是在海南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中起到了引進(jìn)外來(lái)消費(fèi)的特殊作用，初步形成了“一業(yè)興，帶動(dòng)百業(yè)旺”的良好局面。現(xiàn)在旅游直接從業(yè)人數(shù)達(dá)到40萬(wàn)人，旅游業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位超過(guò)150萬(wàn)個(gè)。

　　國(guó)際旅游島建設(shè)，核心是國(guó)際。目前已有21家國(guó)際知名酒店管理集團(tuán)、38個(gè)飯店品牌進(jìn)駐海南，亞龍灣成為中國(guó)高星級(jí)度假酒店最密集的度假區(qū)。省旅游委表示，將繼續(xù)加快景區(qū)景點(diǎn)和度假酒店等旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)旅游要素國(guó)際化改造。同時(shí)將加大力度推行“一程多站”旅游模式，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。并加大新開(kāi)國(guó)際航線補(bǔ)貼力度，提高國(guó)際游客比重。

　　“我們要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)這一重大機(jī)遇，大力發(fā)展以海上絲路為主題的海洋旅游。”省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)表示，將加快海洋旅游規(guī)劃編制，加快推進(jìn)郵輪母港和航線建設(shè)，并培育和豐富海洋旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步提升海南海洋旅游魅力。

　　加快對(duì)外開(kāi)放步伐

　　開(kāi)放是國(guó)際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵。在全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)明顯放緩甚至下滑的時(shí)候，海南對(duì)“海上絲綢之路”沿線國(guó)家貿(mào)易額逆勢(shì)勁增，帶動(dòng)海南外貿(mào)增速比全國(guó)平均高10多個(gè)百分點(diǎn)，海南寶島向國(guó)際化又邁進(jìn)一大步。

　　樹(shù)立國(guó)際化思維和全球視野，從博鰲亞洲論壇年會(huì)中外政要嘉賓匯聚一堂到中非合作圓桌會(huì)議兄弟攜手，從“最美國(guó)事活動(dòng)”到金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，從島嶼觀光政策論壇到世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)……海南不斷加大對(duì)外開(kāi)放步伐，將自己融入“一路一帶”，帶入全球發(fā)展中。

　　我國(guó)啟動(dòng)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)后，省委、省政府立即部署相關(guān)工作。省委、省政府主要負(fù)責(zé)人3次聽(tīng)取相關(guān)情況匯報(bào)，提出要抓住共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的機(jī)遇，與周邊國(guó)家率先展開(kāi)全面合作，并在第一時(shí)間策劃并向中央部委報(bào)送了擬參與“海上絲綢之路”建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，今年我省將繼續(xù)辦好博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)、中非合作圓桌會(huì)議第六次大會(huì)、世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)等一批重要外事僑務(wù)活動(dòng)，并加強(qiáng)口岸建設(shè)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)及東盟各國(guó)的交流與合作，并支持海航、農(nóng)墾等有實(shí)力的企業(yè)參與全球布局。

　　(本報(bào)海口2月9日訊)