海南提倡建設“旅游特區” 抓住一帶一路國家戰略新機遇

來源：南海網     作者：黃蕾    2015-04-27

 　　“一帶一路”，各省找路。

　　中國最南端的海南倡建“旅游特區”，打造休閑、人居、購物、美食、醫療、養生、娛樂、特色文化等八大“天堂”，將海南建成世界一流的精品旅游目的地。

　　然而，讓外界有些疑惑的是，五年前海南啟動建設國際旅游島，十年規劃建設期剛過半，緣何又提出“旅游特區”?

　　社會各界輿論紛起。一部分人認為這是概念炒作，實質意義不大，“海南原本是經濟特區，又是國際旅游島，還不是旅游特區么?”另一部分人則稱，經濟新常態下海南必須抓住國家戰略新機遇，“旅游特區是國際旅游島的升級版”。

　　在今年博鰲亞洲論壇年會期間，第三方評估機構國家發改委國際合作中心發布《海南國際旅游島建設發展綜合評估報告》，肯定國際旅游島建設總體順利、收效明顯的同時，披露海南地區人均產值、旅游人數、旅游業增加值占GDP比重等3項指標沒達預期目標。同時存在旅游業管理服務水平不高，旅游產品結構欠合理，產業附加值較低，本島居民利益分享機制不健全等問題。

　　海南省旅游委巡視員、省社科聯副主席陳耀坦言，海南為國際旅游島下大力氣爭取國家優惠政策，但策劃、儲備對接優惠政策的項目準備不足，被吸引入島的資金過多流向一般性房地產。對此，國內知名旅游專家、世界旅游城市聯合會專家委員會主任魏小安表示認同：海南房地產開發過度，且現在以觀光游為主的旅游業“路走偏了”。他說，海南旅游陸域面積小、產品同質化強、開發不均衡等弱勢明顯，應該走度假精品游。

　　魏小安稱，打造旅游特區，是海南對接“一帶一路”國家戰略，既發揮了海南獨特優勢，又符合海南實際。但他直言，“海南要學會用政策而不是要政策”。

　　中國(海南)改革發展研究院海南所所長夏鋒注意到，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》對各省區在“一帶一路”規劃中的定位，提出“加大海南國際旅游島開發開放力度”。“國家明確了海南參與‘一帶一路’建設的路徑方向。”他稱，海南把“一帶一路”作為平臺，以旅游為紐帶，把周邊地區聯結起來，構建南海絲綢之路旅游經濟中心。

　　海南是否有能力和動力建設好“一帶一路”背景下的“升級版”旅游特區?

　　海南與海上絲綢之路沿線國家海上距離最近，沿線分布有200萬瓊屬華僑華人。海口海關數據顯示，2014年海南與32個海上絲綢之路國家貿易總額454億元人民幣，同比上年增長逾28%。其中東盟是海南最大的出口市場。

　　海南對沿線國家的游客有吸引力。來自億贊普的大數據分析顯示，海南最吸引“一帶一路”沿線國家關注的領域主要在旅游、經濟、美食、購物、環境等方面。最希望來海南旅游的國家在東南亞、西歐和中東歐，其中俄羅斯、新加坡、馬來西亞位列前三位。

　　海南省旅游委副主任朱洪武介紹，今年海南將著力推動以海上絲綢之路為主題的海洋旅游。海南和香港、臺灣、菲律賓已確定聯合搭建“亞洲郵輪專案”合作平臺，吸引世界郵輪公司開辟海南至東盟國家的海上郵輪旅游航線。海南正在研究“中國—東盟”郵輪旅游產品。同時加快三亞和海口國際郵輪母港建設。

　　據悉，海南有關部門已展開對旅游特區的論證研究。

　　陳耀表示，“海南應著力旅游特區的開放創新，使海南真正成為中國旅游業改革創新的試驗區。”他建議，呼應國家海洋戰略和旅游戰略，海南規劃一批特色旅游項目，推動“一帶一路”國家和地區的合作開發。(記者王辛莉)