瓊中瞄準綠色產業聚焦鄉村旅游 貧困山村發生變化

來源：海南日報     作者：黃蕾    2015-10-27

　　瞄準綠色產業 聚焦鄉村旅游 著眼改善民生

　　瓊中：號準“貧脈”挖掉“貧根”

　　-海南日報記者劉襲 王培琳 特約記者黎大輝 通訊員秦海靈

　　金秋時節，在五指山、黎母山、鸚哥嶺和吊羅山的深處，瓊中黎族苗族自治縣一個個貧困山村正發生變化。

　　10月17日，周末的紅毛鎮什寒村游人如織，72歲老村長王家連站在山坡上，看著全村牛角飛檐的新房，整潔的景觀村道，激動地說：“原來的貧困山村變得跟城里的公園一樣美，奔小康有信心！”什寒村的變化，得益于瓊中大力實施的扶貧開發。

　　3年多來，瓊中縣委、縣政府以“打綠色牌，走特色路”的總體思路和“一心一園一帶八區”的總體布局為全縣扶貧大格局，按照“基礎支撐、產業升級、綜合配套、整村推進、連片開發”扶貧要求，實施精準扶貧，拔掉窮村的“貧根”。2012年以來，瓊中扶貧開發投資3.42億元，貧困人口從4.3余萬人減少到3.6萬人，減貧7000余人，22個貧困行政村、131個貧困自然村甩掉了“貧困帽”。瓊中扶貧建檔立卡工作成效獲得國務院扶貧辦的肯定。

　　“我們把扶貧開發作為戰略性任務來抓，堅持開發式、精準式扶貧，用改革發展成果破解貧困難題。”縣委書記孫喆說，“瓊中深入貫徹習近平總書記扶貧開發的戰略思想，把貧困山區脫貧致富作為一項重大政治責任，認真按照‘四個切實’、‘六個精準’、‘四個一批’的具體要求，扎實推進全縣扶貧攻堅工作，全面建成小康社會絕對不能落下貧困村民。”

　　新興綠色產業促農持續增收

　　地處海南中部的生態核心區，瓊中“九分山、半分水、半分田。”“貧困山區的脫貧，難在無產業支撐。”分管扶貧開發的縣委常委、常務副縣長林謨諧告訴記者，針對困境，瓊中大力發展新興綠色農業產業，促農持續增加收入。

　　長征鎮煙園村是瓊中貧困山村之一，全村168戶818口人長期守著粗放管理的橡膠、檳榔、水稻和山蘭稻等傳統農業產業過窮日子。2013年起，全村125戶貧困村民開始種桑養蠶，至今大部分村民脫貧。村民蔣啟存說：“從蠶苗供應、桑園種植，到蠶房建設和資金貸款，縣里都給補貼和獎勵。”

　　種桑養蠶是瓊中扶貧“造血”的一個縮影。近年來，瓊中查找“貧根”，精準對癥下藥，結合大宗農產品單產效益提升計劃和“百村百社、千人萬戶”農民創業致富計劃等舉措，把產業扶持與扶貧推進相結合，全力扶持貧困戶發展種桑養蠶、鐵皮石斛、養蜂等特色綠色產業項目，帶強一批產業、帶領一批致富、帶動一方脫貧。2012年以來，全縣共投入產業扶貧資金1.87億元，扶持貧困戶種桑養蠶、養蜂、養鵝、養山雞，還扶持靈芝、益智、鐵皮石斛、泥鰍等綠色產業發展。全縣打造59個專業示范村，培養605名致富帶頭人，帶動2238戶貧困戶創業致富。

　　該縣扶貧辦主任卓令乾說：“瓊中產業扶貧首先從扶智開始。”產業扶貧要“輸血”，更要“造血”，貧困農民擁有“造血”技能后實現脫貧致富。今年2月，中平鎮加曼村貧困戶吉仕平參加縣里舉辦為期一個月培訓班，掌握了鐵皮石斛種植技術。8月，他與村里5戶農戶合伙，種植4.6畝的鐵皮石斛，成立鐵皮石斛專業合作社，開始走上創業道路。

　　3年來，瓊中投入1300萬元舉辦各類培訓班936期、培訓農民8.6萬人次，建成各類技能培訓基地30個。通過落實“雨露計劃”、人人技能等培訓政策，全縣90%以上的貧困農民掌握了1至2門實用技術知識。

　　鄉村旅游拓寬村民致富渠道

　　生態是瓊中的最大優勢，瓊中發揮生態優勢開發鄉村旅游，全面打響“奔格內”鄉村旅游品牌，拓寬村民在家門口就業渠道，使一大批貧困農民吃上旅游飯，逐步脫貧致富。分管旅游副縣長冷毅說：“瓊中打造‘農文旅創’旅游扶貧新模式，核心是農民增收和生態和諧發展。鄉村休閑旅游已成為瓊中旅游產業新業態、農民增收的新增長點。”

　　鄉村旅游給貧困村帶來新的經濟發展增長點。什寒村是瓊中最偏遠、最貧困的村莊之一，2009年之前，年人均收入約900元。2012年被確定為瓊中首個“奔格內”鄉村旅游示范點，通過整合資金，先后投入近3000萬元建設旅游基礎設施、美化村莊，為游客提供餐飲、住宿、露營、探險、爬山、涉溪等多項旅游服務。2014年，什寒共接待游客4.9萬人，農民創收113.3萬元，年人均收入增長到7528元。今年前三季度共接待游客3.78萬人，為當地農民創收96.34萬元。

　　鄉村旅游同時也拓寬村民就業渠道。什寒全村100戶村民都不同程度地參與鄉村旅游開發經營，旅游及相關產品年收入達650多萬元。什寒村民王家波告訴記者：“我家蜂蜜一次可以采差不多120斤，賣給游客一斤100元，割蜜一次收入1萬多元。而以前沒開發旅游時蜂蜜價格每斤不到50元。”他說，去年全村蜂蜜產值近70萬元。

　　瓊中每年整合各類資金8000多萬元用于“奔格內”鄉村旅游建設，把什寒、番道、便文等48個貧困村變成旅游村，扶持了22家鄉村農家樂，帶動323戶1605人脫貧致富，占全縣脫貧人數的30%。

　　大力改善民生窮村換了新顏

　　瓊中是全國扶貧開發工作重點縣，貧困村地處偏遠地區，分布廣、數量多，扶貧難度較大。“縣委、縣政府把扶貧開發列入民生改善的一件大事來抓。”縣長王瓊龍說，“十二五”期間，瓊中共投入民生支出42.5億元，占地方公共財政支出的67%。

　　以整村推進為抓手，大力實施特色居家鄉村工程，從根本上改善貧困村居住條件。2011年以來，瓊中累計完成22個貧困行政村131個自然村整村推進工作，改造貧困村危房4900多間。紅色革命老區便文村長年貧窮，2011年起，瓊中整合各級資金對全村民房進行改造，使全村34戶村民134人告別了破舊瓦房，搬進了104平方米的兩層樓房。

　　瓊中加快貧困村基礎設施建設，群眾生產和生活條件大幅改善。2011年至2014年，全縣共投入扶貧資金1242萬元修建貧困村道路，解決1356戶6781人出行難；全縣共投入資金1924萬元，建設飲水項目94宗，解決了4700余戶24830人安全飲水問題。

　　把扶貧開發工作當成一項最大的民生工程來抓。瓊中縣委、縣政府派駐駐村幫扶工作隊588人，覆蓋全縣100個行政村，對44個貧困村開展精準扶貧；選派40名優秀干部擔任“第一書記”深入貧困山區，解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問題。

　　(本報營根10月26日電)