三亞出現搶建小樓 違規搶建渴望以罰轉合法

來源：南海網     作者：許甲猛    2009-08-24

近日，有群眾向媒體反映，三亞市商品街二巷出現一棟搶建的小樓。三亞市綜合執法局的工作人員向媒體確認，該建筑物確實有違規搶建情況出現，并下發過停工整改通知。業內人士認為，違規搶建是為了罰款，以此讓“違法行為”變成“合法存在”。

　　諾大的建筑卻“查無此樓”

　　商品街是三亞市有名的商住區屬于城中村，由于生活設施完備，又位于市中心且房屋價格便宜，這里已成為普通百姓到三亞務工、養老旅游的首選落腳之地。巨大的人流量保障了該地區的繁榮，同時也帶來了居住環境和治安的壓力。最直接的表現就是，商品街的本地居民將自己的房子越建越大，甚至將房屋結構改變，以充作出租屋、家庭旅館或小產權房。

　　8月23日，有群眾向媒體反映，位于三亞市商品街二巷的42號小樓有搶建情況。南海網記者在現場看到，此被群眾舉報的小樓外圍被紗網罩住，整體由紅磚構造，有8層高，還處于施工狀態。目擊現場，這棟小樓比周圍的一棟四層建筑物高出很大一截。

　　記者在三亞市國土資源與環境局信息中心了解到，商品街二巷42號地塊的房產證號為三土房(2009)字第04427號，地籍號是11-01-157，檔案上該地塊的建筑面積未填寫，土地使用面積和剩余面積均為195.35平方米，是國有劃撥用地。

　　然而，在三亞市規劃局的信息中心，工作人員反復按照國土局提供的權屬人信息查找多次，稱查不到該建筑物的報建資料。三亞市規劃局報建科長朱莉解釋說，這種事可能有兩種情況，一種是沒報建，另外可能是查找信息有誤。

　　5層的小樓修成了8層半

　　該幢小樓到底搶建沒?媒體記者聯系了三亞市綜合執法局。下午，三亞市綜合執法局的工作人員趕到現場。

　　“我們掌握的信息表明，這棟建筑物涉嫌搶建。”綜合執法局張世華隊長說“小樓剛開始挖地基，執法人員就到現場調查報建等手續。經查，對方提供的報檢手續上表明要建的小樓是一棟主體5層局部6層的房子。進入6月份以后執法人員突然發現，對方并沒有停工，反而繼續加層。隨即，就多次口頭警告對方停工，后來還下發了停工整改通知書。”

　　在場的執法隊員都稱，這棟樓房的具體情況全部都已經做出材料，向上級反映，目前正在等待處理結果。

　　“報建5層的小樓如今修成了8層半(主體8層，局部9層)”張世華隊長看著小樓嘀咕。

　　罰了款搶建樓就合法了?

　　對于搶建的小樓到底要如何懲罰?綜合執法局張世華隊長翻出一本《中華人民共和國城鄉規劃法》指著第六十四條說，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

　　一位常年從事房屋拆遷的業內人士針對違章搶建的懲罰措施表示，其實不少違章搶建的居民圖得就是罰款。由于規劃的需要商品街的房子并不準蓋高，一些居民為了把房子蓋得大氣，并有更多的房間用來出租，或改成小產權房出售，就利用搶建的方式來增加樓房的高度，然后以向執法機關交納罰款來換取增加樓層的合法存在。

　　“不進行舊城改造，多建的房子可以出租賺錢;一旦進行舊城改造，多建的房子更可以得到賠償”。業內人士口中的潛規則十分直白。

　　海南大宏律師事務所的劉長征律師說，對于搶建行為的處罰是由執法機關視具體情況制定，一般來說搶建的民居罰了款，就不一定強制拆除。衡量處罰尺度的權利掌握在執法機關手中。

　　三亞市房產局工作人員說，違規搶建的處理，要視具體情況，規劃允許保留就只要罰款，規劃不允許保留，罰款之后還要要求自行拆除。(南海網記者周山博)