新聞觀察：海南旅游發展有哪些亮點？

來源：海南日報     作者：黃蕾    2016-01-29

　　海南日報記者 楊春虹

　　剛剛過去的2015年，對海南旅游人是充滿挑戰的一年——電力短缺、持續高溫、遭受臺風等自然災害影響……最大的境外客源市場俄羅斯遭遇經濟危機……

　　化壓力為動力。在各行業經濟增速普遍出現放緩的情況下，海南旅游依然交出了一份靚麗答卷——全年接待游客5335.66萬人次，同比增長11.4%；實現旅游總收入572.49億元，同比增長13%。

　　截至2015年底，全省酒店賓館達到3300家，客房18萬間，床位30萬張；其中，五星級及按五星級標準建成并營業的酒店82家，22家國際知名酒店管理集團、48個酒店品牌進駐海南；A級旅游景區55家，其中5A級5家，旅行社383家，正常執業導游人員約5000名。

　　優化旅游產業

　　為游客提供精致產品

　　靚麗的數字背后，是一步步邁出的堅實發展步伐。

　　從1996年中國第一家高星級度假酒店——凱萊度假酒店在三亞亞龍灣開業至今，亞龍灣成為中國高星級度假酒店最集中的區域，被譽為中國休閑度假金字塔的塔尖。繼亞龍灣之后，一批休閑度假旅游精品不斷涌現。2015年，三亞海棠灣、海口觀瀾湖、陵水清水灣等旅游度假區開始成為海南度假市場的主力軍，西部的儋州海花島、昌江棋子灣開始加快建設。

　　2015年，全省70個旅游重點項目預計完成投資193.65億元，占年度投資計劃的100.8%，三亞亞特蘭蒂斯、三亞紅樹林、儋州海花島、海口海航日月廣場等旅游綜合體項目進展順利。在2015中國國際投資貿易洽談會上，我省成功簽約旅游重點項目25個，協議投資額946億元，又一批旅游重點項目即將進入建設期。

　　從海口灣到清水灣再到三亞灣……已經建成的12個游艇碼頭數千個泊位成為一道靚麗的風景線，三亞海天盛宴、清水灣國際游艇展等大型國際展會，將游艇、直升機等高端旅游業態帶入海南旅游市場；郵輪游艇旅游、房車露營旅游、婚慶旅游、低空旅游等新業態、新產品開始引領市場潮流；曾經不受關注的海南鄉村游，開始成為游客休閑度假的好去處。

　　完善政策法規

　　為旅游發展保駕護航

　　2016年不但是“十三五”建設的開局之年，按照2020年基本建成國際旅游島的目標，這一年也是國際旅游島建設最后五年沖刺的第一年。

　　一系列的規劃、調研和政策法規體系趕在2015年完成，為未來發展注入了強勁動力。

　　抓住省域“多規合一”試點，六大旅游園區進入海南省總體規劃中，旅游業也位居12個重點發展產業之首。

　　《海南省旅游發展總體規劃（2015-2025）》《海南省旅游業發展“十三五”規劃》編制完成。《提升海南旅游產業發展質量與水平研究報告》《海南省旅游特區發展戰略及政策創新研究》和《海南省旅游業發展專題研究》等3項研究報告完成編寫。

　　歷時半年時間，研究起草了《海南省人民政府關于提升旅游產業發展質量和水平的若干意見（送審稿）》；直面入境市場出現下滑的嚴峻形勢，開展深入調研，今年1月，省政府印發了《海南省提高旅游國際化水平和促進入境旅游發展實施方案》，提出今年將實現入境游客增長5%，到2020年，力爭入境游客增長達到10%以上。

　　在認真貫徹《旅游法》的基礎上，我省修訂了《海南經濟特區旅行社管理規定》、《海南經濟特區導游人員管理規定》，并從去年國慶起正式開始施行，以更好地規范和管理旅行社和導游。

　　接軌國際標準

　　全面提升國際化標準化信息化

　　建設世界一流的海島休閑度假旅游目的地是國際旅游島建設目標。在俄羅斯、韓國、馬來西亞、新加坡等9個國家投放海南旅游廣告；加大港澳臺促銷工作，大力推介我省旅游飯店、高爾夫、溫泉養生等旅游產品；新開辟、恢復通往韓國、泰國、新加坡等國家的19條國際航線；入境旅游市場實現止跌回暖，去年跌幅收窄至8.2%，較一季度回升30個百分點，韓國、中國香港、美國、加拿大等市場實現增長。

　　加強旅游標準化建設是我省另一項重點工作。去年，省旅游委聯合省質監局，共同啟動省級旅游標準化試點工作，確定11家省級旅游標準化試點企業；指導三亞市和呀諾達雨林文化旅游區、康泰國際旅行社等4家企業爭創全國旅游標準化示范單位或服務質量標桿單位；制定了《漂流旅游服務規范》《旅游景區從業人員行為規范》，完成了《經濟型酒店等級劃分與評定》等6項地方標準修訂工作。

　　打造智慧旅游島，提高旅游信息化水平是海南旅游與時俱進邁出的堅實步伐。2015年，整合集成了陽光海南網旅游資源、海南旅游電子行程管理系統、12301投訴咨詢等數據的海南旅游綜合云平臺正式投入使用，省旅游委與電信、移動、聯通、阿里旅行、同程等8家公司簽訂了戰略合作協議；推動全省游客免費WIFI建設；全省建成旅游咨詢服務中心55個。

　　創新治理機制

　　旅游市場秩序不斷改善

　　作為全國唯一的熱帶島嶼省份，海南旅游一直受到高度關注，而旅游市場的整治更是成為社會各界關注的熱點。

　　2015年是海南連續三年“旅游市場整治年”的第三年，經過多年的摸索、實踐和總結，我省進一步調整和完善了省旅游市場綜合整治工作領導小組成員單位和職責，出臺了做實聯合執法和聯合打擊“五黑”等具體舉措。

　　同時，創新旅游市場治理機制。啟動導游員工化和導游公司實體化改革；推動省旅游協會重組，整合和優化、新建10個旅游行業協會，促其做強做大，發揮更大作用；全省選聘了312名社會監督員作為我省首批旅游服務質量社會監督員；在“陽光海南網”建立了旅游企業和從業人員信息公示平臺，將旅游企業的基本信息、行政處罰等信息向社會公布，接受公眾的監督；三亞市在全國率先設立了旅游警察支隊，并設立了工商局旅游分局、旅游巡回法庭，在全國引起了強烈反響。

　　建立暢通的旅游投訴和舉報渠道是市場整治的另一項重點工作。去年，我省出臺《海南旅游咨詢與投訴一體化管理制度》，建立了旅游投訴的分辦、查辦、督辦等工作制度；完善了海南省旅游市場違法違規行為舉報獎勵制度。

　　（海南日報海口1月28日訊）