專家： 旅游扶貧應避免小馬拉大車

來源：經濟參考報     作者：黃蕾    2016-07-27

　　2016首屆“中國民族文化旅游峰會”日前在貴州省黔東南州舉行。針對少數民族地區(qū)旅游扶貧問題，一些專家在會上表示，旅游扶貧是一項綜合性非常強的工作，僅僅依靠地方的旅游部門是無法達到預期效果的，要避免在旅游扶貧工作上的“小馬拉大車”問題。

　　國際休閑經濟促進會副主席劉鋒表示，目前在國內貧困地區(qū)與旅游資源豐富地區(qū)在空間位置上基本是重疊的，也就是國內旅游資源豐富的地區(qū)大部分也都是貧困地區(qū)。旅游精準扶貧是國家促進地方經濟，讓貧困地區(qū)人民擺脫貧困的一項重要政策。而旅游是一個綜合性非常強的行業(yè)，只靠地方的旅游部門是遠遠不夠的，必須要舉地方之力方能達到效果，變“小馬拉大車”為“群馬拉大車”。

　　據介紹，旅游扶貧是在具有一定旅游資源條件、區(qū)位優(yōu)勢和市場基礎的貧困地區(qū)，通過開發(fā)旅游帶動整個地區(qū)經濟發(fā)展、貧困群眾脫貧致富的一種產業(yè)扶貧開發(fā)方式。在富含旅游資源的貧困地區(qū)中，少數民族地區(qū)占了很大一部分，如何挖掘少數民族地區(qū)的自然、文化資源，推進旅游產業(yè)發(fā)展，成為旅游精準扶貧的一個重要內容。

　　中央民族大學碩士研究生導師李勁松表示，推進少數民地區(qū)旅游精準扶貧要將文化保護與旅游發(fā)展有機結合在一起。政府部門在推進旅游扶貧的過程中，需要改變以往完全由政府主導的模式，更多地讓社區(qū)和百姓參與進來，發(fā)揮地方的文化優(yōu)勢，尤其是少數民族地區(qū)的文化特色，這樣才能夠使地區(qū)旅游具有文化的特征，具有可持續(xù)性和提升空間，避免目前旅游市場千篇一律的旅游產品。

　　國家旅游局發(fā)布的《中國旅游發(fā)展報告2016》表示，“十三五”期間中國旅游扶貧目標是每年實施200萬貧困人口通過旅游業(yè)發(fā)展實現脫貧，到2020年，通過鄉(xiāng)村旅游帶動1000萬貧困人口脫貧。在國家政策的推動下，貴州、青海、四川、云南、廣東、廣西、海南等地的旅游扶貧工作也取得了一些相應的成果，涌現出一大批有特色、有品質、有知名度的旅游品牌。例如，貴州黔東南地區(qū)的苗族侗族特色旅游、廣西巴馬的中國長壽之鄉(xiāng)旅游等。

　　而其中，貴州是全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份。而黔東南州又是貴州貧困發(fā)生率最高、貧困人口第二多的地區(qū)，全州16個縣市有14個縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，脫貧攻堅任務艱巨。“十三五”時期，貴州把旅游扶貧作為產業(yè)扶貧和精準扶貧的重要抓手，力爭實現農民人均純收入的20%以上來源于旅游，帶動全省100萬以上貧困人口脫貧。

　　對此，貴州提出要做到兩個全覆蓋，一是，結合貴州省農村道路交通建設三年大會戰(zhàn)和《貴州省鄉(xiāng)村旅游轉型升級三年行動計劃(2015—2017)》，以市和縣為單位，完成轄區(qū)內旅游扶貧規(guī)劃的編制、評審和報備工作，逐村提出旅游扶貧路線圖、時間表和責任清單，形成資源導向、業(yè)態(tài)互補、融合發(fā)展的旅游扶貧專項規(guī)劃及規(guī)劃實施工作方案，實現貧困村寨旅游規(guī)劃全覆蓋。二是，計劃用兩年時間，實現9000個貧困村中，“宜游”村寨旅游從業(yè)人員培訓全覆蓋。

　　作者：李志勇