全域旅游來了，人才缺口如何填補？

來源：中國教育報     作者：陳春瑾    2017-01-05

　　國家旅游局確定海南作為首個全域旅游創(chuàng)建省，這是推進海南國際旅游島戰(zhàn)略實施的實現(xiàn)路徑。全域旅游的推動，需要強有力的人才支撐，海南旅游教育面臨著新機遇和新挑戰(zhàn)，需要站在國際的視野、國家的戰(zhàn)略、全域的格局，思考旅游人才的位置和作用。

　　人才數(shù)量質(zhì)量與行業(yè)需求有差距

　　海南第一所專門類旅游學校海口旅游職業(yè)學校創(chuàng)辦于1993年，之后陸續(xù)建有海南大學旅游學院、海南省旅游學校等旅游院校，特別是國際旅游島成立后，旅游專業(yè)和培訓機構發(fā)展迅猛。截至2015年，6所本科院校、9所高職院校和44所中職學校都開設了旅游專業(yè)。以占主體地位的中職為例，2015年在校生數(shù)達1.7萬人。

　　雖然海南省旅游教育已形成一定的規(guī)模和水平，但數(shù)量和質(zhì)量遠遠滿足不了全域旅游發(fā)展的需要。根據(jù)《海南省旅游人才發(fā)展狀況調(diào)研報告》預測：到2020年，海南旅游人才隊伍總量至少需要47.7萬人，其中旅游行政管理人才500人、經(jīng)營管理人才8.11萬人、專業(yè)技術人員7.63萬人、服務技能人才31.92萬人，人才需求缺口超過20萬人。隨著全域旅游的提出，由點及面的全程、全景、全員旅游新格局，人才需求總量只會增加不會下降。

　　海南旅游資源世界一流，但與發(fā)達國家和地區(qū)相比顯得后勁不足，瓶頸在人才。旅游業(yè)急需人才有六類：國際視野的職業(yè)經(jīng)理人、旅游規(guī)劃人才、旅游理論研究人才、雙師型教育人才、市場營銷策劃人才、應用型技能人才。海南旅游專業(yè)畢業(yè)生以中專生為主，大學生對職業(yè)的認同感低，一次就業(yè)率低，鞏固率更低，旅游行業(yè)人才尤其是高端人才極度匱乏，企業(yè)求賢若渴。

　　人才政策缺少“引鳳筑巢”吸引力

　　旅游行業(yè)是國際化和開放性最強的行業(yè)之一，與國際接軌緊密，講求高精細服務標準，講求高質(zhì)量體驗感受，對從業(yè)人員要求高。

　　由于目前就業(yè)準入制度未能真正執(zhí)行，旅游職業(yè)資格證書與勞動就業(yè)沒能有效銜接，資格證沒有含金量，造成旅游行業(yè)就業(yè)無門檻、薪酬水平低、社會美譽度和認可度不高，出現(xiàn)旅游行業(yè)長時間存在人員流動性大、人才流失率高的問題。一方面企業(yè)抱怨找不到人、找到的素質(zhì)不高，另一方面旅游專業(yè)畢業(yè)生“有業(yè)不就”。

　　海南旅游院校最近幾年取得長足發(fā)展，但是學校小而散、多而雜，在專業(yè)建設、隊伍建設、國際化合作、校企合作等方面還沒有形成規(guī)模、特色和品牌，在海南的教育主導地位沒有體現(xiàn)，與國際旅游島和全域旅游試點省的產(chǎn)業(yè)主導地位不匹配。

　　人才要教得棒、招得來、留得住、干得好

　　各項事業(yè)的發(fā)展要聚天下英才而用之，旅游行業(yè)也需如此。要進一步加強政府的主導作用，把旅游人才開發(fā)放到旅游發(fā)展的突出位置，納入政府績效考核體系。加大人才培養(yǎng)工作投入，重點加強各旅游院校師資、教學設施、實訓基地的投入，建立旅游人才標準化和考核晉升制度，增加對旅游從業(yè)人員的吸引力和穩(wěn)定性。

　　借鑒洛桑酒店管理學院或臺灣高雄餐旅學院成功經(jīng)驗，獨立設置本科旅游學院，在本科、大專和中職中外合作建立具有獨立品牌的旅游專業(yè)人才培養(yǎng)基地和旅游從業(yè)人員培訓基地，使旅游職業(yè)人才培養(yǎng)集約化、規(guī)模化。

　　構建網(wǎng)狀培訓體系，實施分級分類培養(yǎng)人才的策略和整體提升計劃。旅游局培訓中心主要側重導游員考試、旅行社經(jīng)理、旅游飯店高級經(jīng)理人、鄉(xiāng)村旅游實用人才等實用的短期培訓；院校培訓部門重點在學歷教育和深造培訓；企業(yè)內(nèi)部主要是在崗培訓。隨著城鎮(zhèn)一體化進程的推進，對農(nóng)村富余勞動力的轉移培訓，政府有關部門要統(tǒng)籌管理，憑證上崗，上崗必訓，就業(yè)準入制度要落實到位。

　　搭建平臺，激活社會辦學力量，促使院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構等以旅游院校為依托，聯(lián)合成立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游教育集團，建立董事會等治理機構和決策機制，為整合資源起到更大作用。

　　旅游院校要增強緊迫感和危機感，對外加強中外合作、校企合作，對內(nèi)優(yōu)化專業(yè)結構，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”，加強專業(yè)建設和隊伍建設，加強實踐教學，提高辦學品質(zhì)，講求差異化和特色化發(fā)展。以市場需求為導向，以省市重點項目建設需求為導向，重點培養(yǎng)旅游人才的專業(yè)能力、學習能力、創(chuàng)新能力。

　　人才要教得棒、招得來、留得住、干得好，需要創(chuàng)設良好的政策環(huán)境、社會環(huán)境、工作環(huán)境和教育環(huán)境。前提是政府要建立寬松靈活的政策環(huán)境，建立開放的人才引進、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓使用、扶持激勵、評價獎勵等機制，拓展發(fā)展空間和通道，提高旅游人才的待遇和社會認可度，為海南全域旅游吸引人才。

　　（作者系海口旅游職業(yè)學校校長）