解局丨“硬核”政策下，海南疫后旅游開啟重振大幕

來源：海南日?qǐng)?bào)     作者：正聞    2020-03-23

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　　有人說：“人生至少要有兩次沖動(dòng)，一場奮不顧身的愛情和一段說走就走的旅行。”熬過了疫情的寒冬，經(jīng)歷了在家的“超長待機(jī)”，人們忽然覺得窗外的春光比往年更加可愛，讓人珍惜。渴望親近自然、四處旅行的腳步，早已按捺不住。

　　身未動(dòng)，心已遠(yuǎn)。同樣摩拳擦掌、躍躍欲試的還有海南的旅游業(yè)。

　　由于新冠肺炎疫情與海南旅游旺季中的旺季疊加，海南省旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。3月22日，海南省政府正式出臺(tái)《海南省旅游業(yè)疫后重振計(jì)劃——振興旅游業(yè)三十條行動(dòng)措施(2020-2021年)》，在用好“省八條”“旅六條”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)財(cái)稅、金融、用地等系列扶持政策，幫助旅游企業(yè)渡過難關(guān)。

海南省高爾夫球場有序開放。海南日?qǐng)?bào)記者張茂 攝

　　這一計(jì)劃的出臺(tái)，必將為海南省旅游業(yè)疫后重振注入“強(qiáng)心劑”，也讓市場對(duì)海南旅游消費(fèi)的強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇產(chǎn)生熱烈期待。一個(gè)可以佐證的例子是——早在3月11日，國家發(fā)改委發(fā)布文章，透露海南省將從短期、中期、長期三個(gè)階段制定好海南旅游業(yè)恢復(fù)重振計(jì)劃時(shí)，就已引起市場的迅速反應(yīng)。當(dāng)日，A股市場海南板塊逆勢(shì)爆發(fā)，31只個(gè)股中29只翻紅，4只漲停。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，旅游大省海南的旅游業(yè)已經(jīng)“重啟”，而自貿(mào)港建設(shè)則是海南板塊異軍突起的深層邏輯。當(dāng)?shù)厣鲜泄径荚诜e極備戰(zhàn)，力圖抓住自貿(mào)港建設(shè)的重大機(jī)遇，促使自身做大做強(qiáng)。

　　市場是最靈敏的風(fēng)向標(biāo)。而作為“看得見的手”，政府發(fā)揮的作用也很關(guān)鍵。

　　為減輕降低疫情對(duì)旅游消費(fèi)的沖擊和影響，海南陸續(xù)出臺(tái)一系列政策舉措，幫助促進(jìn)旅游消費(fèi)復(fù)蘇，釋放旅游消費(fèi)潛力。

　　2月5日，海南省政府出臺(tái)支持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)八條措施，2月9日進(jìn)一步聚焦旅游企業(yè)出臺(tái)六條措施，包括實(shí)施援企穩(wěn)崗、延長辦理社保業(yè)務(wù)期限、減免房屋租金、降低運(yùn)營成本等。

3月12日，海南（定安）文筆峰盤古文化旅游區(qū)在疫情后正式開門迎來第一批游客。海南日?qǐng)?bào)記者張茂 通訊員 趙銳 攝

　　3月6日，省委召開全力推動(dòng)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展電視電話會(huì)議。省委書記劉賜貴在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，吹響向決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)和建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)軍的動(dòng)員號(hào);要把三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果作為檢驗(yàn)自貿(mào)港建設(shè)開局工作的重要試金石，全力以赴推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在今年取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“攜程集團(tuán)是海南抗擊新冠肺炎疫情以來接待的第一個(gè)企業(yè)訪問團(tuán)，也是第一次摘口罩召開座談會(huì)，標(biāo)志著海南省旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)入無口罩時(shí)代，重振旅游業(yè)大幕全面拉開。”3月20日，省長沈曉明與攜程集團(tuán)座談時(shí)如是說。攜程集團(tuán)董事局主席梁建章則直言，“海南是最有機(jī)會(huì)抓住旅游復(fù)蘇的省份之一。”

　　事實(shí)上，近一段時(shí)間以來，海南旅游市場已經(jīng)表現(xiàn)出回暖趨勢(shì)。比如，中國旅游集團(tuán)旗下企業(yè)全球最大單體免稅店三亞國際免稅城，于2月20日恢復(fù)營業(yè)。在恢復(fù)營業(yè)的第二天，三亞國際免稅城線上當(dāng)日銷售額突破4428萬元，創(chuàng)電商單日銷售最高紀(jì)錄。

　　三亞亞特蘭蒂斯于3月6日開放了原本由于疫情暫時(shí)關(guān)閉的水族館，水世界也在3月16日對(duì)住店客人開放。復(fù)星集團(tuán)創(chuàng)始人和CEO郭廣昌先生身體力行，在疫情得到控制的情況下，摘下口罩下水游泳。

　　3月20日的新聞報(bào)道顯示，自 2 月 21 日三亞全面恢復(fù) A 級(jí)景區(qū)景點(diǎn)營業(yè)以來，累計(jì)接待游客約14.78萬人。雖然當(dāng)前出游人數(shù)仍遠(yuǎn)低于往年同期水平，但從互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺(tái)的銷售數(shù)據(jù)來看，市場正在回暖。2月第四周，攜程線上門票銷售量環(huán)比上升160%，3月第一周則增長了173%。

　　可見，無論從市場層面看，還是從政府層面看，各界都對(duì)海南旅游業(yè)的疫后重振十分關(guān)注、充滿信心。

游客在三亞市大茅遠(yuǎn)洋生態(tài)村游玩。海南日?qǐng)?bào)記者武威 攝

　　大家都還記得，“非典”時(shí)期，旅游業(yè)是當(dāng)時(shí)受沖擊最直接最快最大的板塊之一，但同時(shí)也是反彈和恢復(fù)最快的領(lǐng)域。2003年，對(duì)于旅游業(yè)普遍的看法是兩年恢復(fù)，實(shí)際上旅游市場在次年出現(xiàn)大幅反彈。這說明，旅游業(yè)雖高度敏感，但也具有極強(qiáng)的韌性。

　　3月21日，中國旅游研究院和攜程旅游大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合啟動(dòng)的“2020疫情后旅游大數(shù)據(jù)調(diào)研項(xiàng)目”首個(gè)合作調(diào)研報(bào)告顯示，60%的被調(diào)查者今年家庭旅游消費(fèi)預(yù)計(jì)超過1萬元，近一半（45%）旅游預(yù)算在1到3萬元，15%計(jì)劃花費(fèi)3萬元以上。

　　很顯然，疫情過后，中國消費(fèi)者在旅游上依然“舍得花錢”。這次疫情過后，旅游業(yè)必將會(huì)強(qiáng)勢(shì)回歸，國內(nèi)諸多旅游目的地共同站到了復(fù)蘇的起跑線上。不少旅游業(yè)界專家預(yù)測，受疫情影響，未來康養(yǎng)游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游等“治愈系”旅游產(chǎn)品，將會(huì)受到人們的青睞。

　　近幾年，瞄準(zhǔn)消費(fèi)者對(duì)于解壓和舒緩情緒的需求，“治愈系經(jīng)濟(jì)”應(yīng)運(yùn)而生。“治愈系”，指能讓人感到平靜、美好、舒暢的人、地點(diǎn)、行為或事物。除了萌寵、美食外，前往環(huán)境舒適、空氣清新的目的地，也成為了人們的主流減壓方式之一。

　　“此次疫情讓億萬國人在消費(fèi)心理、消費(fèi)行為上發(fā)生變化，旅游將成為親朋好友一起走出家門追求健康、密切感情的生活方式，游客將更在意旅游目的地的健康、養(yǎng)生、好玩和自由自在。”省旅游發(fā)展研究會(huì)會(huì)長王健生表示，旅游不僅是身體上的放松和養(yǎng)生，更是一種心理訴求。

顧客在三亞國際免稅城選購免稅商品。海南日?qǐng)?bào)記者武威 攝

　　目前，海南省已有超過40家景區(qū)向全國醫(yī)務(wù)工作者發(fā)出邀請(qǐng)：自景區(qū)恢復(fù)運(yùn)營起，至2020年12月31日止，全國醫(yī)務(wù)工作者憑有效證件（醫(yī)師證或者護(hù)士證），將可免費(fèi)游覽景區(qū)，讓他們放松身心、釋放壓力，并彌補(bǔ)其春節(jié)期間不能與家人團(tuán)聚的遺憾。

　　可以說，海南旅游不光擁有椰風(fēng)海韻、熱帶雨林等生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，黎苗文化、海洋文化等特色人文資源，以及建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)，還順應(yīng)了疫后“治愈系”經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)， 天時(shí)、地利、人和，諸多利好在身。

　　而一系列市場調(diào)查報(bào)告，也紛紛印證了這一預(yù)測。

　　今年3月初，攜程集團(tuán)通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)數(shù)百個(gè)旅游目的地進(jìn)行了“復(fù)蘇得分值”統(tǒng)計(jì)，并發(fā)布了《2020目的地復(fù)蘇指數(shù)報(bào)告》。其中，在國內(nèi)旅行目的地心愿指數(shù)的排名榜單中，三亞榮登榜首。

攜程發(fā)布《2020目的地復(fù)蘇指數(shù)報(bào)告》，三亞位居國內(nèi)心愿指數(shù)熱門目的地榜首

　　中國旅游研究院、攜程旅游大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合發(fā)布的《15項(xiàng)發(fā)現(xiàn)和待啟動(dòng)的旅行：國人疫情后旅游意愿調(diào)查報(bào)告》也對(duì)國民旅游目的地?zé)衢T城市進(jìn)行了排名，其中海南以15%的票數(shù)位居第二名，僅以微弱票差排在云南之后。

　　國內(nèi)游復(fù)蘇潛力巨大、動(dòng)力強(qiáng)勁，在這樣的背景下，海南出臺(tái)三十條硬核措施，既有力應(yīng)對(duì)了疫后旅游市場需求的旺盛形勢(shì)，也無疑給海南旅游企業(yè)復(fù)產(chǎn)注入更多信心。

　　“亮點(diǎn)多、干貨足!”三十條行動(dòng)措施出臺(tái)后，王健生第一時(shí)間在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)，充分表達(dá)了對(duì)政策的歡迎和期待。

　　加大對(duì)旅游企業(yè)的財(cái)政扶持，是三十條行動(dòng)措施的一大亮點(diǎn)。一方面是直接扶持，每年從省政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排不少于1.5億元用于海南旅游企業(yè)的貸款貼息、股權(quán)投資、上市獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等直接扶持;一方面是間接扶持，逐步擴(kuò)大海南旅游文體產(chǎn)業(yè)投資基金的規(guī)模，僅一期省政府就投入1億元財(cái)政引導(dǎo)資金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)4億元社會(huì)資本通過基金管理專業(yè)機(jī)構(gòu)按市場化方式間接扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。

3月14日，在海口西海岸旅游景區(qū)，海面上帆船點(diǎn)點(diǎn)。海南日?qǐng)?bào)記者陳元才 攝

　　在海南省旅文廳產(chǎn)業(yè)處處長饒瓊娟看來，此次疫情，使海南旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。除不可抗力因素之外，海南旅游企業(yè)自身小散弱差也是導(dǎo)致自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的重要內(nèi)因。

　　對(duì)此，三十條行動(dòng)措施提出，設(shè)計(jì)兩種保險(xiǎn)產(chǎn)品，一是“海南游、疫安心”旅游綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)2020年來瓊游客因感染新冠肺炎等傳染性疾病等原因?qū)е氯松韨龌虍a(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用的給予賠付，保費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān);二是突發(fā)公共安全事故保險(xiǎn)險(xiǎn)種。通過旅游企業(yè)自愿購買，政府給予30%補(bǔ)貼的方式，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，在旅游產(chǎn)品方面，根據(jù)三十條行動(dòng)措施，海南將優(yōu)先啟動(dòng)島內(nèi)旅游市場，通過組織豐富多彩的“海南人游海南”旅游文化消費(fèi)活動(dòng)，刺激引導(dǎo)本地居民旅游文化消費(fèi)需求，全力以赴促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展。

3月7日，游客在三亞蜈支洲島旅游區(qū)體驗(yàn)水上項(xiàng)目。海南日?qǐng)?bào)記者武威 攝

　　“旅游蛋糕”已然在這里，對(duì)旅游企業(yè)來說，何嘗不是一場新的競爭。有業(yè)內(nèi)人士分析，疫后旅游有三大機(jī)遇，一是以打造“無接觸”新旅游產(chǎn)品，如在線博物館、在線沉浸體驗(yàn)等為主的科技旅游機(jī)遇;二是以發(fā)揮各地文化資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘不同區(qū)域的自然風(fēng)景、文化古韻及風(fēng)土人情的文旅融合機(jī)遇;三是以提供定位精準(zhǔn)的高品質(zhì)、定制類產(chǎn)品為主的消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇。誰能搶抓機(jī)遇，誰就能率先在疫后分得更多“蛋糕”。

　　積極打造森林康養(yǎng)、水上運(yùn)動(dòng)等“治愈系”產(chǎn)品，推出“海南人游海南”系列優(yōu)惠活動(dòng)，向全國醫(yī)護(hù)工作者提供免票等各項(xiàng)優(yōu)待，通過網(wǎng)絡(luò)渠道在線銷售本地旅游產(chǎn)品……可喜的是，我們看到，海南各地旅游企業(yè)也在“危”中尋“機(jī)”，

　　共同為旅游行業(yè)的復(fù)蘇蓄力。

　　陌上已花開，不如緩緩歸。且讓我們?cè)诖禾煸S下與海南的美麗之約。