解讀海南重振旅游業“三十條” | 鼓勵農村集體建設用地入市用于旅游項目建設

來源：南國都市報     作者： 黨朝峰 尹建軍    2020-03-30

　　3月22日，省政府發布《海南省旅游業疫后重振計劃——振興旅游業三十條行動措施(2020—2021年)》(以下簡稱《重振計劃》)，千方百計幫助旅游企業渡過難關，全力以赴促進旅游經濟全面恢復和高質量發展。旅游發展離不開土地，省自然資源和規劃廳有哪些具體政策支持旅游高質量發展?省資規廳有關負責人對相關內容進行了解讀。

　　優化旅游業產業布局 降低旅游業用地成本

　　為助推海南旅游高質量發展，省資規廳將著力優化旅游業產業布局。目前我省已組織編制完成了省重點產業園區觀瀾湖旅游園區的控規，其他旅游業園區的控規正在加緊編制中。對省重點旅游園區和重點旅游項目的新增建設用地計劃指標應保盡保，強化補充耕地指標省級統籌，保障重點旅游產業項目用地。

　　其次，我省創新旅游業用地政策。建立了土地出讓控制標準，創新實施“只征不轉、不征不轉、只轉不征”以及先租后讓、彈性年期等用地制度。旅游項目用地可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式供地;位于城鎮、產業園區開發邊界外，不適合成片開發的旅游項目，可以采取分散化塊、點狀分布的方式 “點狀供地”;美麗鄉村、全域旅游等占用農用地的旅游產業項目可以保留集體用地性質，采取“只轉不征”方式落實項目用地。

　　此外，降低旅游業用地成本。組織開展基準地價更新，降低旅游業用地成本，明確具有重大產業帶動作用的大型游樂設施及配套主題酒店申請使用商服用地的，其基準地價可按現行商服用地基準地價的60%確定。

　　將結合不同旅游用地類型 確定供地方式和土地價格

　　省資規廳有關負責人介紹，下一步將從多個方面進一步支持旅游業發展。

　　首先，將旅游項目用地納入本輪國土空間規劃。目前，省資規廳正在會同相關部門對標“三區一中心”戰略定位，推進海南省國土空間規劃編制，精心謀劃全省重點旅游項目發展布局，指導各市縣在市縣國土空間總體規劃編制工作中，精準落位旅游建設項目規劃用地，做好旅游建設項目規劃保障。

　　其次，制定旅游用地分類體系，結合不同旅游用地類型確定供地方式和土地價格。省資規廳目前已會同省旅文廳開展了旅游用地問題和用地需求調研，下一步將在調研的基礎上，制定保障旅游項目用地的政策措施體系，根據旅游用地不同用途確定供地方式和土地價格。

　　此外，對于臨時旅游設施，在符合規劃的條件下，允許按規定使用臨時用地。鼓勵農村集體建設用地入市用于旅游項目建設，支持利用農村空閑住房發展鄉村旅游，支持進一步拓寬旅游項目用地保障途徑，保障旅游項目用地需求。

　　環島旅游公路首批示范驛站 土地收儲工作正在有序推進

　　據了解，省委、省政府提出將環島旅游公路打造成傳世之作和海南標志性名片，根據省委、省政府工作部署，目前省資規廳已會同相關部門編制完成了《海南環島旅游公路及驛站規劃》，對項目推進的投融資模式、建設運營管理機制、平臺架構等關鍵問題開展了系統研究并形成研究報告報省政府，提出了品質、價格雙考量的驛站土地招拍掛方案，正在有序推進首批示范驛站土地收儲工作。

　　下一步，該廳將從落實用地用林用海等要素保障方面配合省商務廳做好驛站招商工作，促進環島旅游公路驛站高質量建設。

原標題： 省資規廳有關負責人解讀海南省旅游業重振計劃 鼓勵農村集體建設用地 入市用于旅游項目建設