彈性黃金周制度是對休假權(quán)的尊重

來源：人民網(wǎng)     作者：許甲猛    2009-08-31

　　近日，廣東省旅游局稱：廣東繼續(xù)探索彈性黃金周制度，為城鄉(xiāng)居民提供相對集中的假期和休閑時間。

　　自從“黃金周”實(shí)行至今，已經(jīng)歷了10年風(fēng)風(fēng)雨雨。十年來，人們充分地享受了它的好處。遙想當(dāng)年，黃金你周甫一實(shí)行，人們利用長假，紛紛出游。 大部分傳統(tǒng)旅游景區(qū)人如潮涌。當(dāng)時媒體紛紛用“井噴”來形容這種突如其來的旅游大潮。黃金周讓旅游消費(fèi)熱成為我國經(jīng)濟(jì)生活的新亮點(diǎn)，讓假日經(jīng)濟(jì)成為人們津津樂道的新話題。

　　不能否認(rèn)，黃金周集中休假的方式在拉動內(nèi)需、改變國人休閑觀念的同時，也給交通、旅游部門帶來了巨大壓力。每逢黃金周，人多、堵車、旅游價格上漲、服務(wù)質(zhì)量不高等問題都是消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)。比如說，交通擁擠給人“添堵”、服務(wù)“縮水”不如平時、消費(fèi)陷阱坑人無數(shù)、景區(qū)門票漲幅驚人……在黃金周遭遇“七年之癢”的時候，就有報道稱：有六成人選擇黃金周期間“不出游”。于是，社會各界出現(xiàn)了批評和反思的聲音，“取消黃金周”的呼聲越來越大。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平認(rèn)為，黃金周只是一個權(quán)宜之計，問題越來越多，作用也越來越不顯著。他認(rèn)為，把人們的消費(fèi)集中在一個有限的時間里，需要一定的基礎(chǔ)來應(yīng)對這種大規(guī)模的人員流量，但我國現(xiàn)在的服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上的，從而大大降低了黃金周的生活質(zhì)量、旅游質(zhì)量和休閑質(zhì)量。

　　據(jù)稱，西方發(fā)達(dá)國家全民集中放長假的情況很少，這在很大程度上緣于這些國家能夠很好地執(zhí)行公民帶薪休假制度。有學(xué)者說，解決目前黃金周的困境，最根本的還是要完善職工的帶薪休假制度，使之成為常態(tài)，讓集中式休假變成分時式休假。專家建議，在目前情況下，大眾在休閑理念上需要進(jìn)行根本變革，倡導(dǎo)個性化、多元化、科學(xué)化的休閑方式，并且與建立帶薪休假制度相對應(yīng)，讓休閑意識常態(tài)化，將其結(jié)合在平時的工作和生活中，而不必都集中于放長假之時。

　　是的，任何制度都需要一個不斷修正、補(bǔ)充和完善的過程。現(xiàn)在，是到了理性地分析總結(jié)并改革我國度假、休閑制度的時候了。廣東省能夠結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，落實(shí)帶薪休假制度，彈性安排帶薪休假時間，鼓勵根據(jù)個人意愿，將帶薪年休假分段靈活安排，與法定節(jié)假日相連接，應(yīng)該說，這種對彈性黃金周制度的探索，是實(shí)事求是的表現(xiàn)，是順應(yīng)民意的積極舉措。可以預(yù)計，如果這種探索能夠繼續(xù)深入、細(xì)致，并逐步在全國推廣，那么，黃金周期間，交通將不再那么擁擠，景區(qū)也將不再那么擁擠，景區(qū)設(shè)施的利用率將大大增強(qiáng)；與旅游度假相關(guān)的服務(wù)行業(yè)的服務(wù)水平和能力，也將會得到保障。

　　總之，它可以避免當(dāng)數(shù)以億計的人一起出游時，對有限的公共資源構(gòu)成怎樣的壓力，也可以避免黃金周集中出游的擁擠與黃金周過后旅游景點(diǎn)冷清等“旱澇不均”的尷尬（這其實(shí)是旅游資源不能科學(xué)分配利用的體制性弊端）；更主要的是，國民休閑度假的質(zhì)量將會大大提高。那時候，黃金周就不再僅僅是一個假日經(jīng)濟(jì)的概念，而是國民權(quán)利和精神愉悅等高層次要求的滿足與回歸。