國土部重申嚴打違法新建小產權房和高爾夫球場

來源：上海證券報     作者：許甲猛    2009-09-02

國土資源部昨天下發《關于嚴格建設用地管理 促進批而未用土地利用的通知》(簡稱《通知》)，要求各地全面清理和摸清閑置土地情況，及時制訂批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的處理意見和整改方案。

　　國土資源部昨天下發《關于嚴格建設用地管理 促進批而未用土地利用的通知》(簡稱《通知》)，要求各地全面清理和摸清閑置土地情況，及時制訂批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的處理意見和整改方案。對此，專家表示，出現閑置土地、囤地、炒地現象原因復雜，而要真正化解矛盾，還須金融、證券等機構多頭配合。

　　國土部下屬研究機構、中國土地勘測規劃院一位權威專家說，國土部對土地閑置問題相當重視。他向記者直言，就其了解到的情況來看，前期一些地方批地過猛，但由于種種原因并未及時開發。與此同時，由于市場資金非常充裕，導致一些房企囤地、炒地現象抬頭，而《通知》正是給市場發一個信號。

　　然而，“客觀地說，國土部下發文件對土地市場的影響力是有限的。由于囤地和炒地問題的復雜性，還需要其他部門的合力。”上述專家說。

　　《通知》明確要求，各地方部門要在全面清理、摸清底數的基礎上，“及時制訂批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的處理意見和整改方案，并認真抓好落實。”

　　同時，《通知》表示，加強土地執法監察，通過建立健全動態巡查、舉報等制度，對苗頭性、傾向性問題早發現、早制止、早處置，及時糾正和查處以預審代審批、通過辦理臨時用地方式變相開工建設等未批先用、批而不用、批少占多等違法違規用地行為。《通知》還要求，嚴肅查處違反土地管理法律法規新建“小產權房”和高爾夫球場項目用地。

　　事實上，在當日國土部所屬報刊上，有關專家發表了《監管囤地有利于維穩樓市》的署名文章，指出應加強對囤地未建的監管，以維護樓市回暖。

　　另外，記者注意到，在嚴管土地市場的同時，國土部還延續了一貫的靈活性，允許地方在一定條件下適當調整建設用地區位。

　　《通知》指出:“國務院批準的2007、2008年度城市建設用地，至今未實施征地，但各種原因確需對原批準的建設用地區位進行調整的，且擬調整用地在符合土地利用總體規劃和城市規劃、不突破國務院批準的城市總用地和新增建設用地規模、“三類住房”等民生用地面積不減少的條件下，允許適當調整。”