景區票價應突出公益屬性

來源：中國證券報     作者：許甲猛    2009-09-01

　　《南京市中山陵園風景區管理條例修正案（草案修改稿）》成為南京市第十四屆人大常委會第十一次會議分組審議的熱點。雖然《條例》只提出在每年孫中山先生重要紀念日免費開放孫中山先生陵寢，但是“中山陵何時能免費開放”成為代表們最關心的話題。

　　包括中山陵在內愛國主義教育基地的主要功能是對國民進行愛國主義教育，如果愛國主義教育基地收費，就可能會在一定程度上阻礙人們進入這些基地接受愛國主義教育的步伐，愛國主義教育基地的教育功能就難以得到充分發揮，愛國主義教育的深度與實效就難免要打一定的折扣。而如果免費開放愛國主義教育基地，就會有更多的國民進入這些基地接受愛國主義教育，愛國主義教育基地的教育功能就能夠得到更大程度的發揮，愛國主義教育也就能取得更大的實效。而那些自然風景名勝區收費過高，同樣會阻礙人們前往觀光旅游。無論是愛國主義教育基地還是自然風景名勝區都具有公益屬性，都應當更加注重發揮其社會功能。

　　需要看到的是，愛國主義教育基地是依托愛國人士的事跡與愛國歷史事件建設而成，而這些愛國人士的事跡與愛國歷史事件，是全體國民共有的寶貴財富，全體國民均享有“所有權”。而自然風景名勝也是國家的寶貴資源，全體國民實際上都是“所有權人”。所以，雖然愛國主義教育基地具體由所在地建設，自然風景名勝區具體由所在地“代管”，但是它們本質上均為全體國民所有，部分地方與單位通過愛國主義教育基地與自然風景名勝牟利，實際上也是對于全體國民權利的侵犯與損害。

　　但是令人遺憾的是，盡管國家早已要求愛國主義教育基地免費開放，但是仍有部分基地假借各種理由拒絕執行；而部分自然風景名勝區票價則呈現出逐年水漲船高的態勢，假期趁機提價更是一些自然景區慣用的伎倆。這些做法與行徑不但與基地與景區具有的公益屬性相悖，妨礙其社會功能的發揮，同時也是對于國民對于愛國主義資源與自然遺產享有的所有權的侵犯。正因為如此，國家與政府應當強化對于免費開放愛國主義教育基地政策執行的監督檢查，實行自然風景名勝區按成本制定票價定價機制，以更為有力地推進愛國主義教育，落實與保障國民的旅游休閑權利。 (來源：證券時報)