國土部長：09年建設用地指標同比增50萬畝

來源：第一財經日報     作者：許甲猛    2009-09-25

在保增長之年，為保障地方用地需求，今年國土資源部增加了50萬畝的建設用地指標，使得總量達到了630萬畝。

　　國土部部長徐紹史近日在接受少數中央媒體采訪時表示，中央投資多數集中在基礎設施領域，鐵路、公路、機場、港口，此外還有大批民生工程、環保工程。這些項目都要落地，必將導致用地需求井噴式上升。

　　“除了中央投資、地方投資之外，今年上半年銀行發放貸款達7.37萬億元。這么大的投資規模，用地比以往緊張得多。”徐紹史稱。

　　據其介紹，為了預防用地井噴，國土部曾在今年年初與10個部委(其中一些是綜合部門，也不乏用地大戶)進行了兩輪接觸，作了一個月的快速調研，同時與東、中、西部10個省(區、市)的領導進行了座談對接。

　　目前，“用地井噴”已經反映在數據上。

　　國土部耕地保護司司長朱留華上月曾透露，今年以來由于拉內需保增長的需求加上土地審批程序的簡化，各地用地量持續增加，“差不多(同比)增長20%左右，是在控制的范圍之內。”

　　而在經過核減后，國務院近期批準的81個城市用地總面積為34422.37公頃，其中新增建設用地25265.69公頃(約合378985.35畝)，也較去年增加了16.7%。

　　目前，我國土地利用實行約束性指標化管理，各省份每年的新增建設用地數量都在年初分配劃定，未經允許不得隨意增加。

　　此舉的理由在于促進地方土地節約集約利用和保護耕地，但這與地方經濟擴大帶來的土地需求形成了矛盾。

　　徐紹史表示，為了千方百計保障用地，國土部今年擴大了土地指標數量。前兩年我國建設用地年度指標都是580萬畝。今年指標增加到630萬畝，較以往增加了50萬畝。

　　此外，擴大城鄉建設用地增減掛鉤指標使用量，這些土地不占用耕地，今年國土部放了30萬畝流量指標。

　　徐紹史表示，各地的投資額度不一樣，項目儲備不一樣，國土部將根據其土地規劃安排、固定資產投資等因素再來分配建設用地指標。此外，國土部里還留有一部分指標，用以確保一些特別重要的、確實有實際困難的地方重點項目落地。