2009年海南財政收入創歷史新高 旅游業貢獻大

來源： 南海網     作者：王吉拉    2010-01-04

    2009年，在超額完成全年收入預算的基礎上，海南省財政廳堅持“小財政、大民生”的理念，在應對金融危機的環境中，著力解決當前老百姓最關心的收入分配、就業、教育、社保等民生問題，讓百姓受益，促進社會穩定和諧。

　　海南財政收入增強抗風險能力

　　2009年，海南地方一般預算收入完成178.2億元，比上年增收33.2億元，增長22.9%;全省政府性基金收入完成121.4億元，比上年增收36.6億元。全省財政收支大幅增長，創歷史新高，收入預算任務全部完成。

　　據海南省財政廳廳長陳海波介紹，受金融危機的影響，2009年海南的工業增長受到較大影響，其中以工業為主導的洋浦經濟開發區和東方市未完成年初財政預算，但這并不影響海南的財政收入，海南財政收入抗風險能力增強。

　　首先得益于海南的產業結構進一步優化，第三產業帶動稅收比重逐步提高，旅游業、服務業、房地產業等發展迅速;其次是海南縣域經濟發展后勁增強，帶動和促進市縣財政收入大幅增長，全省有17個市縣超額完成年度收入預算，有16個市縣增長幅度高于20%，陵水、五指山、澄邁、樂東、保亭、屯昌等中西部市縣實現了40%以上增長，大大高于全省平均水平。地方一般預算收入過億元的市縣達到15個(含洋浦)，比上年增加了五指山、屯昌兩個中部市縣。

　　“海南產業的多元化發展和縣域經濟的加速發展，使得海南財政收入抗風險能力增強，對于民生和重點改革項目投入都起到重要的推動作用。”陳海波向記者表示。

　　民生、重點改革項目是財政持續投入重點

　　“2009年，海南省財政支出向民生和重點改革傾斜，2010還將繼續加大在民生方面的投入。”海南省財政廳廳長陳海波表示。

　　據介紹，在過去的一年，惠農、保障性住房等海南九大民生項目建設順利推進，財政對民生建設的支持力度持續加大，以民生促內需取得良好成效。海南把新增財力的78%和市縣上繳土地出讓金的85.5%投向民生，在收入分配、就業、教育、社保等民生方面加大投入，符合省委“新增財力至少55%用于民生項目支出”的決定。同時扶持房地產、高爾夫產業、電子信息及軟件產業、中小企業和非公有制經濟的發展。

　　目前財政部門動用新增財力投入民生，如用于庫區移民危房改造，庫區移民今年底或明年初即可入住新房;用于新型農村養老保險，爭取全省養老保險全覆蓋，比全國提前解決老有所養。

　　南海網記者了解到，2009年海南人均受惠的財政資金在去年增長16.4%的基礎上又增長了12%，預計全年落實惠農各項補貼資金12億元，為歷年之最。

　　陳海波表示，2010年海南省還將繼續加大在民生方面的投入，省和各市縣安排使用新增財力時，要先拿出55%用于改善民生。同時加大政府投資力度，拉動經濟增長，重點抓好海南交通、能源、高新技術、生態環保等基礎設施項目的建設。

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據海南日報報道： 　　我省財政收入結構健康合理 　　以旅游業為主的現代服務業對財政收入貢獻持續加大 　　本報海口1月3日訊 (記者陳嵐樺 官蕾)“盡管房地產業對我省地方一般預算收入作出了較大貢獻，但過度依賴房地產的‘土地財政’不會出現。我省的產業結構逐步在優化，特別是2009年以旅游業為主的現代服務業對財政收入貢獻在持續加大，我省地方財政收入增長可持續性是經得起考驗的。”省財政廳廳長陳海波在今天相關情況通報會上說。 　　據介紹，2009年，我省地方一般預算收入達178.2億元，增長22.9%。比年初設定的13%的目標增長了10個百分點。由于2009年海南房價出現了較大漲幅，公眾關心，這會不會是因為房價大幅上漲而造成的“土地財政”，我省地方財政是否會出現過度依賴房地產業的現象?陳海波認為，這種擔心完全沒有必要。 　　首先，土地出讓金的收入根本沒有列入地方一般預算收入的盤子中。其增長主要靠稅收完成。從我省地方一般預算收入結構來看，包括了稅收收入和非稅收入。其中，2009年地方稅收收入完成151.2億元，稅收收入占地方一般預算收入84.9%，非稅收入僅占15%左右，而稅收收入是最能體現一個地區經濟增長的可持續性，顯示出我省地方財政收入結構非常健康。 　　從公眾較為關心的“土地出讓金”來看，我省的土地出讓金單獨核算，專款專用，主要用于彌補失地農民安置和改善民生。以2009年為例，我省土地出讓金為102億元，而在地方一般預算收入178億元中，沒有一分錢的土地出讓金。房地產業、建筑安裝及其相關稅收占不到40%，還不足以對此形成依賴。 　　陳海波說，2009年以來，我省產業的多元化發展使海南地方財政抵抗風險的能力得以增強。以旅游業為主的現代服務業稅收貢獻異軍突起，大大抵消了今年以來由于國際金融危機造成的工業稅收下滑。 　　2009年海南工業增長因國際金融危機受到較大影響，其中以工業為主導的洋浦經濟開發區和東方市，甚至沒有完成年初財政預算，而我省的財政收入不降反升，很大程度上歸功于我省第三產業帶動稅收比重逐步提高，旅游業、服務業帶動了稅收的增長，這顯示出我省的產業結構逐步在優化。