金融政策齊上陣 國務(wù)院力挺國際旅游島建設(shè)

來源：上海證券報     作者：蔡于博    2010-01-05

　　國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，計劃在未來10年，將海南打造成我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地。

　　⊙記者 秦菲菲 李丹丹 但有為 ○編輯 衡道慶

　　《意見》表示，未來國家將在政策、資金、項目安排等方面給予特殊扶持。在金融支持方面，《意見》明確提出，推動海南開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點以及居民個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點,推動建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)，支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資，鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品，探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點。條件成熟時，在海南開展房地產(chǎn)投資信托基金試點。

　　《意見》還表示，要在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)和社會事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其他有關(guān)中央專項投資時，賦予海南省西部大開發(fā)政策。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。按照國際旅游島的總體要求，研究將海南省增列為《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行省份。

　　建設(shè)海南國際旅游島，是國家引導(dǎo)區(qū)域?qū)用孓D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略部署。

　　“這與目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是一致的。” 發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長王岳平對記者說，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《意見》提出，未來5年，要促進(jìn)旅游管理、營銷、服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)的市場化、國際化水平顯著提升。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到47%以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到45%以上。到2020年，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%。

　　以旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，是海南國際旅游島的總體發(fā)展路徑。下一步，海南省將依據(jù)《意見》編制海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要，制訂細(xì)化方案和具體措施。據(jù)悉，海南將逐步對外實行以“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”為主要特點的旅游開放政策。