中央財政分5年支持50億 海南不走“迪拜路”

來源：每日經濟新聞     作者：蔡于博    2010-01-07

　　海南國際旅游島建設“發令槍”響后，建設資金的來源便成為外界關注的熱點之一。在中央、地方財政支持之外，社會投資也將蜂擁而至。如何讓大量的投資持續穩健地推動海南的發展？這是擺在相關各方面前的重要課題。

　　前車之鑒不遠，迪拜“旅游+地產”的發展模式是一把雙刃劍，可能風光一時，也可能令自身陷入深淵。

　　《每日經濟新聞》記者昨日（1月6日）從海南省有關渠道獲悉，建設資金來源的三個部分中，中央財政的支持為50億元，將分為5年投入，主要用于旅游島的基礎設施建設。

　　對于財力不足的海南省而言，如此大規模的投資和建設是否會走向“迪拜路線”？對此，海口市副市長朱寒松對《每日經濟新聞》記者明確表示，海南的開發不會復制“迪拜模式”。

　　社會資本需求量最大

　　昨天（1月6日），海南省委書記衛留成在出席國新辦舉辦的海南國際旅游島新聞發布會上透露，海南國際旅游島建設需要的投資量巨大，主要資金有三個來源：一是中央政府支持；二是從省政府收入當中拿一小部分；三是社會投資，也是最主要的部分。

　　知情人士稱，中央財政將每年下撥10億元給海南，5年共投入50億元。主要用于國際旅游島的基礎設施建設，也包括醫院等配套設施，“這是一個綜合性的投入。”

　　除了中央財政投入，記者還獲悉，在金融政策上中央也將給與支持。如建立地方性的金融機構以吸引更多的社會資金。鼓勵國有商業銀行、金融機構在海南設點，這些在后續政策上都會有突破。

　　衛留成透露，最新一版的《國際旅游島建設規劃》經過國家發改委批準后將出臺。記者從海南省發改委和旅委獲悉，該規劃將在今年第一季度完成，規劃將對旅游基礎設施和房地產如何開發進行控制，并對項目建設進行詳細的規劃和指標設定。

　　海南模式不同于迪拜模式

　　“將海南打造成中國的迪拜”，當《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》出臺時，坊間有如此的解讀。的確，迪拜的經濟奇跡，最開始就是靠旅游，之后就是靠房地產。

　　以建造國際豪華度假勝地為目標，迪拜當年大舉借外債，在全球刮起現代新奢華主義的旋風。這些奢華的地標卻沒能抗住金融風暴的打擊，之后泡沫破裂，出現危機。

　　1月4日，世界第一高樓在迪拜的償付危機和房地產泡沫中亮相。此時的海南，世界頂級酒店蜂擁而至，在國際旅游島的概念下，資本開始躍躍欲試，跑馬圈地。

　　雖然有龐大的中央財政作為后盾，但專家認為，海南目前經濟基礎薄弱，對旅游開發的定位還顯得模糊與搖擺，讓市場對這個十多年前幾乎被房地產泡沫湮滅的島嶼充滿了擔憂。

　　海南省省長羅保銘昨日在京向媒體介紹，這幾年海南的旅游房地產總體是上升的，主要是島外的需求增加。根據國家統計局2009年1~11月份的統計，海口房價同比上漲13%，三亞漲幅為6.6%。而海口60%、三亞80%~85%的商品房都是由島外來購買的。

　　海南國際旅游島的建設將當地的房地產投資推向了前臺，羅保銘透露，從去年11月份、12月份以來，確實有大企業有意到海南投資房地產。不過，羅保銘強調，“海南現在的房地產還是按照總體規劃要求有序發展。”

　　記者還了解到，為了保證海南房地產的平穩發展，對于國際旅游島中房地產如何開放、布局、規模，都將在最新版的規劃中得到體現。

　　中國（海南）改革發展研究院海南研究所所長夏鋒昨日在接受記者采訪時也否認了海南走“迪拜路線”的說法。他說，海南發展國際旅游島，更多地在學習香港經驗，用服務業、金融、文化體育、會展業等帶動經濟發展。

　　他認為，商品房的價格在國家的宏觀調控下，不太可能重蹈上世紀90年代的覆轍。另一方面，海南的保障性住房、廉租房、經適房面積也在不斷擴大。“當然，省里也應該對土地資源加強統一調控。”

　　海口市副市長朱寒松也明確表示，海南國際旅游島是中國旅游業發展的試驗區，目標是建成世界的后花園，并不是追求迪拜模式。

　　海南將發展沒有污染的輕工業

　　“十年之后海南島將讓世人刮目相看。”昨日，衛留成在北京豪情萬丈地表示。

　　衛留成認為，國務院的文件是以旅游業為切入點，對海南的經濟社會的全面發展提出系統的要求，在此機遇下，海南將縮短和發達地區的差距。

　　不只是旅游，海南的底氣還在于新型工業。在海南國際旅游島的戰略定位中，“南海資源開放與服務基地”也被認為是政策的亮點。

　　夏鋒表示，海南蘊藏著豐富的風能、海洋能等新能源，在發展新型工業和環保產業上有很大的優勢。海南省旅委旅游開發處負責人也表示，保護生態將成為海南建設國際旅游島的重中之重，海南要著力發展沒有污染的輕工業。