海南探索引領和示范全國綠色發展道路和模式

來源：海南日報     作者：蔡于博    2010-01-08

　　《人民日報》一版頭條發表長篇通訊《推進國際旅游島建設/海南站上新起點》

　　四個“新”迎來發展新機遇

　　本報訊《人民日報》今天一版頭條強力聚焦海南國際旅游島建設上升為國家戰略，刊發了通訊《推進國際旅游島建設/海南站上新起點》和消息《海南國際旅游島建設上升為國家戰略/2020年初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地》，并配發評論《打造有國際競爭力的旅游勝地》。

　　通訊從“迎來新發展”、“承擔新使命”、“建立新優勢”和“步入新境界”四個“新”闡述了國際旅游島建設上升為國家戰略是海南發展史上又一個里程碑，海南將迎來一次重大發展機遇。

　　迎來新發展

　　確立有利于資源節約和環境保護的經濟發展方式

　　報道指出，經過建省辦經濟特區20余年的開發建設，海南經濟社會發展取得巨大成就。然而，由于起步晚、底子薄，海南總體上仍屬于欠發達省份。加快經濟發展，改善人民生活，仍是海南當前的頭等大事。

　　“不污染環境，不破壞資源，不搞低水平重復建設”的“三不”原則，是海南歷屆省委、省政府始終堅持的產業發展底線。

　　在深入學習領會中央領導同志的各次重要指示精神和認真吸取社會各界的意見建議后，全省上下逐步形成共識。2007年4月，海南省第五次黨代會正式提出建設國際旅游島的構想，并在之后不斷豐富其目標內涵，從單純向中央要旅游開放新政策，逐步演變為一種產業發展新思路。

　　《國務院關于海南國際旅游島建設的若干意見》的發布，“是海南發展思路的重大提升”，海南省委書記衛留成表示，要通過全面推進國際旅游島建設，最大限度地保護和利用海南生態環境，確立海南走以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色優勢產業發展之路，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，實現綠色發展、綠色崛起。

　　承擔新使命

　　探索引領和示范全國的綠色發展道路和模式

　　報道指出，良好的生態環境，是海南建設國際旅游島的基礎。建設國際旅游島，要求海南堅持生態立省、環境優先，在保護中發展、在發展中保護，成為全國生態文明示范區。

　　為此，海南將加強生態環境保護立法，實行更加嚴格的生態環保標準;完善生態環境保護責任制和問責制，把生態環境保護納入經濟社會發展綜合評價體系和領導干部綜合考核評價體系;嚴格執行環境準入制度，嚴格主要污染物排放總量控制，嚴禁高耗能、高耗水、高排放和產能過剩行業發展;加強城鎮污水和垃圾處理設施建設，到2015年城鎮污水處理率達到80%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到90%。

　　建立新優勢

　　構建以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構

　　報道指出，海南國際旅游島建設強調積極發展服務型經濟、開放型經濟、生態型經濟，構建以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構。

　　建省20年間，海南累計接待國內外游客1.63億人次，其中海外游客近800萬人次，旅游總收入超過1400億元。

　　在旅游業帶動下，通訊、餐飲、商貿、文化、娛樂、康體、金融等服務業發展勢頭良好。旅游對房地產業的帶動作用尤為明顯，2009年前11個月，全省房地產投資248.57億元，商品房銷售收入276.96億元，同比分別增長48%和71%。

　　事實證明，以旅游業為龍頭的現代服務業是海南最具特色和競爭力的優勢產業，是最具潛力和發展前景的產業，是最能發揮海南生態優勢的產業。

　　建設國際旅游島是一項全面推進各產業協調發展的戰略任務。在突出以旅游業為龍頭的現代服務業主導地位的同時，還要利用海南獨特的資源優勢，積極發展熱帶現代農業，集約發展新型工業，鼓勵發展高新技術產業，加快發展海洋經濟，形成富有特色和競爭力的產業結構。適應國際旅游島建設需要，海南將培育發展房車、游艇、輕型水上飛機、潛水設備等與旅游相關的制造業，發展特色旅游食品、旅游服飾、旅游工藝品加工業，加快發展軟件、創意、制藥等低碳產業。

　　步入新境界

　　建設世界一流的休閑度假旅游目的地，種好中國旅游業改革創新“試驗田”

　　報道指出，探索和國際接軌的旅游管理體制機制，做旅游行業轉型升級先行先試的試驗田，為中國早日成為旅游強國趟路子，是海南國際旅游島建設的重要使命。

　　海南正以只爭朝夕的精神，加快旅游基礎設施建設，高標準打造旅游精品景區，深化旅游管理體制改革，完善旅游服務體系，全面提高旅游服務水平。

　　海南做出部署，計劃用一年時間，重點針對語言行為、環境衛生、誠信服務、交通秩序等方面存在的突出問題，開展系列創建活動，全面提升全省公民的文明素質。同時，加快旅游服務要素的國際化改造，在海口、三亞設立和國際接軌的游客到訪中心。

　　為徹底改善游客反映強烈的衛生環境問題，2009年，海南在全省持續開展了聲勢浩大的“向臟亂差開戰”行動。

　　為根治游客反映強烈的旅游車欺客、甩客及宰客現象，海南省成立旅游汽車客運服務有限公司，對全省1800輛旅游車實行統一調度、統一結算。

　　“只有在國際旅游島建設中大膽突破，出成績、出經驗、做貢獻，才能不負中央所托。”海南省省長羅保銘表示，按照國家戰略確定的政策和思路，扎實工作，穩步推進，海南必將成為一個國際化程度高、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明開放的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。