綜述：海南國際旅游島“最低門檻”怎么跨

來源：中新社     作者：蔡于博    2010-01-15

    中國國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，將海南建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略。旅游業(yè)進(jìn)一步開放，將試水博彩業(yè)，實(shí)施更加便利的出入境管理措施，增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦五國為入境免簽證國家，至此海南免簽證國家達(dá)二十六國。圖為游客在海南三亞滑板沖浪后漫步在沙灘上。 中新社發(fā) 金立冬 攝

　　中新社三亞一月十四日電 (記者 尹海明)海南省省長羅保銘將目前存在的欺客宰客、衛(wèi)生環(huán)保意識差等旅游環(huán)境問題，設(shè)定為海南建設(shè)國際旅游島需要跨過的“最低門檻”。 其實(shí)，如何盡早跨過“最低門檻”，是此間業(yè)內(nèi)人士熱談的“老話題”。

　　希望：政府從行業(yè)中“洗腳上岸”

　　不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，海南旅游行業(yè)存在的亂象與政府在行業(yè)運(yùn)作內(nèi)“橫插一腳”不無關(guān)系。建議政府要從行業(yè)中“洗腳上岸”，全心做好立法、執(zhí)法、規(guī)劃、推廣、監(jiān)管的“本職”工作。

　　“俄羅斯是海南旅游最大的國際客源市場，可是去年來海南的俄羅斯游客數(shù)量大幅下滑。”海南珠江國旅三亞分社常務(wù)顧問安德烈無奈地說：“俄羅斯游客現(xiàn)在選擇去泰國而少來三亞了，與這里的一些旅游車輛車容、車內(nèi)衛(wèi)生、設(shè)施差、服務(wù)差有關(guān)系。”他呼吁政府支持本地旅行社擁有自己的旅游車輛。

　　據(jù)介紹，海南的旅游車輛由海南省旅游發(fā)展委員會和省交通運(yùn)輸廳共同組建的海南省旅游汽車客運(yùn)管理服務(wù)有限公司統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一結(jié)算；導(dǎo)游由省市導(dǎo)游管理中心統(tǒng)一掛靠。這一政府的“規(guī)范”行為，卻讓旅行社面對“空降”的旅游車輛和導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量，難以進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　三亞市旅游協(xié)會秘書長謝祥項(xiàng)說，這種制度安排將為游客服務(wù)的旅行社、旅游車輛和導(dǎo)游分而治之，無法實(shí)現(xiàn)三方有效整合，對提升旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平產(chǎn)生了負(fù)面影響。他認(rèn)為，在國際旅游島的建設(shè)中，海南需要扶持旅行社做大做強(qiáng)。

　　“目前三亞擁有國際一流的度假酒店群，建設(shè)國際旅游島亟需引進(jìn)國際知名的景區(qū)和旅行社管理集團(tuán)”，海南大學(xué)旅游學(xué)院副院長陳揚(yáng)樂說：“這才是政府應(yīng)該上心的事情。”

　　期望：同業(yè)協(xié)會發(fā)揮“第三方”作用

　　在記者的采訪中，無論是政府部門還是旅游企業(yè)，都對旅游協(xié)會組織在國際旅游島建設(shè)中的作用寄予厚望。

　　二00八年底，為更好地發(fā)揮旅游協(xié)會組織旅游業(yè)發(fā)展中的作用，三亞對旅游行業(yè)各協(xié)會進(jìn)行資源整合和機(jī)構(gòu)重組，組建一個堅持市場化走向、“政企分開”的旅游協(xié)會。謝祥項(xiàng)說，旅游協(xié)會可以在政府和企業(yè)之間充當(dāng)著橋梁和紐帶作用，按照政府授權(quán)行使一些職權(quán)，代表同業(yè)向政府反應(yīng)企業(yè)的心聲，更有效地進(jìn)行行業(yè)自律。

　　對于“年輕”的旅游協(xié)會，謝祥項(xiàng)坦言，需要加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，提高自身的專業(yè)水平，成為專業(yè)的“第三方”機(jī)構(gòu)，更好地掌握市場動態(tài)、監(jiān)督市場秩序，為企業(yè)及從業(yè)人員提供素質(zhì)提升的綜合平臺，成為行業(yè)對外界交流的窗口，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

　　盼望：發(fā)展旅游業(yè)與改善民生并舉

　　“三亞灣很有吸引力，但俄羅斯游客時常會碰到危險，財物被搶，甚至受傷。”安德烈說，三亞的治安環(huán)境讓俄羅斯游客擔(dān)憂。

　　盡管涉足三亞旅游才四十余天，三亞南山景區(qū)總裁杜廣波對三亞目前存在的欺客宰客、環(huán)境衛(wèi)生意識差等問題已有感觸。他說，上帝賜予了三亞無可挑剔的旅游資源，但是這些問題卻是“上帝做不了的事情，需要政府來做。”

　　中國旅游學(xué)院教授、三亞市政府顧問王興斌認(rèn)為，“建設(shè)國際旅游島的核心問題是能給當(dāng)?shù)孛癖妿硎裁春锰帲“l(fā)展旅游業(yè)的同時，政府要保障好當(dāng)?shù)鼐用竦淖》俊⒔逃嘤?xùn)、就業(yè)等生計問題。我們不能怪民眾太刁蠻，能從旅游發(fā)展中得益，居民的旅游意識自然會得到相應(yīng)提升。”他舉例說，“三亞的一些農(nóng)家樂，因?yàn)槟軓穆糜伟l(fā)展中獲益，會主動把衛(wèi)生環(huán)境搞好，提高服務(wù)質(zhì)量。”