中國旅游業(yè)將通過海南參與國際旅游競爭

來源：新華網海南頻道     作者：蔡于博    2010-01-15

資料圖片：游客在假日海灘玩耍。新華社記者 趙穎全 攝

　　新華網海南頻道1月14日電（記者鄧伽　周慧敏）近日，世界旅游業(yè)理事會（ＷＴＴＣ）與海南省簽署了旅游業(yè)經濟影響研究及模擬旅游衛(wèi)星賬戶項目協(xié)議，旨在助推海南旅游國際化，并通過對海南旅游業(yè)發(fā)展的個案研究為中國旅游業(yè)發(fā)展研究提供樣本和示范。專家認為，海南建設國際旅游島能使中國旅游業(yè)加速轉型升級，更好地參與國際競爭。

　　剛剛過去的２００９年，在國家應對金融危機和甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情、促進經濟進一步回升的過程中，中國旅游業(yè)發(fā)展風生水起、形勢大好。同時，國家旅游局副局長杜江也指出，我國雖已成為世界旅游大國，但與世界旅游強國相比，還有不少距離，這些問題集中表現為產業(yè)、產品和服務的質量問題，使得中國的旅游業(yè)缺乏國際競爭力。

　　繼１２月１日《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》正式發(fā)布和１２月１８日中國《旅游法》起草工作正式啟動之后，海南被推上了中國旅游業(yè)改革發(fā)展的最前沿，成為未來的“中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)”和“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”。

　　對于海南在中國旅游業(yè)中的戰(zhàn)略地位，海南省委書記衛(wèi)留成作了一形象的比喻。他說，縱觀中國的區(qū)域經濟發(fā)展版圖，如果將東南部沿海一帶發(fā)達地區(qū)比作中國的一串“金項鏈”的話，那么海南島就是“金項鏈”下面掛著的一顆“珍珠”。

　　ＷＴＴＣ總裁讓·克勞德·鮑姆加藤說，現在世界上能用來塑造一個新的旅游目的地的地區(qū)已經不多了，海南是其中之一。海南在新興的旅游產品方面有特別好的稟賦。如果是馬爾代夫或巴厘島的旅游業(yè)者來到海南，他們會很羨慕海南還有大片的區(qū)域沒有開發(fā)，還有無盡的潛力可以挖掘。

　　正是基于此，海南這顆“珍珠”才日漸成為中國旅游業(yè)加速轉型升級、參與國際競爭的風水寶地和前沿陣地。

　　對此，中國（海南）改革研究院院長遲福林認為，我國旅游業(yè)是改革開放以后發(fā)展起來的新興朝陽產業(yè)，也是具有明顯國際競爭優(yōu)勢的產業(yè)之一。海島度假休閑旅游是國際度假旅游的熱點。海南熱帶島嶼旅游資源豐富獨特、品位高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，作為中國唯一的熱帶海島省份，參與國際度假市場競爭具有比較優(yōu)勢。建設海南國際旅游島，能使中國旅游業(yè)更好參與國際旅游競爭，構建通向國際度假休閑旅游市場的大平臺、大通道，實現我國旅游業(yè)轉型升級、走向世界。

　　然而，國家旅游局副局長杜江指出，盡管海南從資源條件看具備世界頂級度假旅游目的地的基礎，但因為服務質量和配套設施等方面的原因，仍然與世界著名的海濱度假旅游目的地在國際影響力、競爭力和知名度方面有明顯差距。

　　因此，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》要求海南要著力提高旅游業(yè)發(fā)展質量，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，積極探索，先行試驗，按照國際通行的旅游服務標準，進一步完善旅游基礎設施和服務設施，開發(fā)特色旅游產品，規(guī)范旅游市場秩序，推進旅游要素轉型升級，全面提升海南旅游管理和服務水平。

　　專家分析認為，旅游業(yè)參與國際競爭的一個根本方向是產業(yè)的市場化。海南要成為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，應更多發(fā)揮市場的作用，政府除了建標準，搭平臺外，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。政府主要是發(fā)揮主導作用，把市場機制培育出來。

　　目前，海南省已出臺相關政策，提出在２０１０年將加快旅游管理體制改革，推進旅行社、導游一體化管理，健全旅游服務傭金管理辦法，推動各級各類旅游行業(yè)協(xié)會人員和財務關系與旅游行政管理等部門脫鉤。這將成為海南旅游業(yè)參與國際競爭最基礎和關鍵的一步，也將為中國旅游業(yè)參與國際競爭提供借鑒平臺。