兩會(huì)上百份提案和發(fā)言聚焦國(guó)際旅游島建設(shè)

來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)     作者：蔡于博    2010-01-24

　　政協(xié)海南省五屆三次會(huì)議提案組已收到提案近400份

　　上百份提案和發(fā)言聚焦國(guó)際旅游島建設(shè)

　　農(nóng)工黨海南省委員會(huì)建議：

　　促進(jìn)森林旅游發(fā)展

　　本報(bào)?？?月23日訊(記者彭青林)“山?；?dòng)”、“藍(lán)綠融合”是海南旅游發(fā)展的方向，海南獨(dú)有的熱帶雨林必將在全省旅游業(yè)中占有越來(lái)越重要的地位。農(nóng)工黨海南省委員會(huì)向政協(xié)海南省五屆三次會(huì)議提交的提案中建議，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)森林旅游發(fā)展，形成海南的森林旅游品牌，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。

　　提案提出了促進(jìn)我省森林旅游發(fā)展的建議。其一，應(yīng)盡快制定海南省森林旅游總體規(guī)劃，嚴(yán)格地以立法形式規(guī)定出可開(kāi)發(fā)、不可開(kāi)發(fā)和限定開(kāi)發(fā)的森林資源，做到有序開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)中發(fā)展，發(fā)展中保護(hù)”。其二，各級(jí)政府部門(mén)大力支持，建立健全森林生態(tài)效益綜合補(bǔ)償制度等保護(hù)和發(fā)展森林旅游的相關(guān)政策，做好宣傳、加大資金投入力度。其三，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的森林旅游經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制，使森林旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)步入良性循環(huán)，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其四，加快森林旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，包括加強(qiáng)道路建設(shè)、景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、賓館建設(shè)、燈光建設(shè)，同時(shí)做好安全護(hù)欄、垃圾污水處理設(shè)施、防火設(shè)施等建設(shè)，建設(shè)過(guò)程中要盡量突出生態(tài)旅游特色和地方特色，體現(xiàn)個(gè)性和主題，避免千篇一律。

　　致公黨海南省委員會(huì)建議：

　　發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

　　本報(bào)?？?月23日訊(記者范南虹)海南熱帶農(nóng)業(yè)極富特色，兼具觀光、休閑和提供農(nóng)產(chǎn)品等多種功能。致公黨海南省委員會(huì)在《要充分利用休閑觀光農(nóng)業(yè)在國(guó)際旅游島建設(shè)中作用的建議》中提出，合理利用我省得天獨(dú)厚的熱帶農(nóng)業(yè)資源，開(kāi)發(fā)出體現(xiàn)我省熱帶農(nóng)業(yè)、農(nóng)村景觀、農(nóng)耕文化、民族文化，集休閑、觀光、體驗(yàn)、購(gòu)物于一體的新型旅游產(chǎn)品。

　　致公黨海南省委建議，在推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的進(jìn)程中，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的地位作用，大力推動(dòng)其發(fā)展。

　　抓好休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃。建議省政府將休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展納入國(guó)際旅游島的整體規(guī)劃，并針對(duì)農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游等休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行科學(xué)合理的宏觀調(diào)控，以利健康發(fā)展。

　　加大政府對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的扶持和管理力度。政策上，可以考慮在休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地上給予優(yōu)惠，對(duì)重點(diǎn)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先給予用地保障;稅收上，對(duì)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者和為觀光農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的社會(huì)中間組織給予稅收優(yōu)惠。

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　　民進(jìn)海南省委員會(huì)建議：

　　大力開(kāi)發(fā)西部工業(yè)旅游

　　本報(bào)海口1月23日訊(記者黃曉華)民進(jìn)海南省委員會(huì)向政協(xié)海南省五屆三次會(huì)議提交提案，建議大力開(kāi)發(fā)西部工業(yè)旅游，促進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)均衡發(fā)展。

　　提案指出，由于歷史原因，在海南的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，東部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，西部地區(qū)則發(fā)展工業(yè)，這就造成了今天海南旅游業(yè)發(fā)展“東熱西冷”失衡局面。在我省建設(shè)國(guó)際旅游島大背景下，加快西部地區(qū)的旅游業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)該得到重視。

　　提案認(rèn)為，西部地區(qū)有自己獨(dú)特的旅游資源，完全可以開(kāi)發(fā)出一種新型的旅游形式——工業(yè)旅游。經(jīng)過(guò)近十年的投資建設(shè)，海南已建成海口、老城、洋浦、昌江和東方五大工業(yè)園區(qū)，以油氣化工、建筑材料、食品飲料、紡織、冶金等為主的工業(yè)體系已在海南西部崛起。

　　提案指出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的觀光旅游已不能滿足消費(fèi)者日益多樣化、個(gè)性化的需求。工業(yè)旅游作為特色旅游的一種,不僅給了游客更多的選擇，有利于豐富旅游產(chǎn)品的種類，促進(jìn)海南旅游產(chǎn)品系列進(jìn)一步走向完善并與世界接軌;同時(shí)也能讓外地游客感受本地區(qū)發(fā)展工業(yè)的良好氛圍，認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)卣猩桃Y政策以及投資環(huán)境，對(duì)各地區(qū)招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不小的宣傳意義。

　　民進(jìn)海南省委建議，盡快出臺(tái)關(guān)于工業(yè)旅游發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，與各大企業(yè)一起，實(shí)施“大工業(yè)旅游”戰(zhàn)略，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、企業(yè)文化突出、品牌內(nèi)涵豐富的有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)旅游精品項(xiàng)目，使“工業(yè)旅游”成為國(guó)際旅游島建設(shè)的另一支翅膀。

　　民進(jìn)海南省委員會(huì)建議：

　　創(chuàng)建國(guó)際旅游島的購(gòu)物品牌

　　本報(bào)?？?月23日訊(記者黃曉華)購(gòu)物是旅游活動(dòng)重要組成部分，是旅游產(chǎn)業(yè)的重要支柱。民進(jìn)海南省委員會(huì)向政協(xié)海南省五屆三次會(huì)議提交提案，建議創(chuàng)建海南國(guó)際旅游島的購(gòu)物品牌。

　　提案指出，現(xiàn)在的旅游形式已由過(guò)去的團(tuán)隊(duì)客向自駕游、自由行等形式轉(zhuǎn)變，由旅行社、導(dǎo)游引導(dǎo)購(gòu)物的黃金時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。游客在購(gòu)物與否的選擇上彈性更大，對(duì)商家的信譽(yù)和產(chǎn)品的吸引力要求更高。雖然有一些商家已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，也開(kāi)始由傳統(tǒng)的購(gòu)物模式轉(zhuǎn)向百貨公司做精旅游購(gòu)物市場(chǎng)，但是也有一些弊端，專門(mén)的旅游產(chǎn)品購(gòu)物街，較少外地顧客不能把握一個(gè)明確的購(gòu)物目的地，特別是商場(chǎng)柜臺(tái)分散，選購(gòu)起來(lái)非常不方便，加之受時(shí)間限制，很多外地顧客索性就放棄了。

　　民進(jìn)海南省委建議，利用政府的公信力和號(hào)召力，在與海南旅游相關(guān)行業(yè)中，選擇一些產(chǎn)品質(zhì)量好、價(jià)格公道、服務(wù)到位、信譽(yù)度高的商家，建立若干處集旅游商品生產(chǎn)、旅游觀光、旅游購(gòu)物、旅游餐飲等為一體的旅游購(gòu)物勝地，進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且將其與海南的旅游項(xiàng)目打包進(jìn)行整體宣傳，將其宣傳打造成一個(gè)購(gòu)物品牌。

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　　香港籍政協(xié)委員朱鼎健：

　　海南發(fā)展低碳旅游風(fēng)光無(wú)限

　　本報(bào)海口1月23日訊(記者黃曉華)從香港趕到海南參加政協(xié)會(huì)議的香港籍政協(xié)委員、駿豪集團(tuán)副主席朱鼎健，今天下午從機(jī)場(chǎng)趕往駐地的途中，看到路邊的節(jié)能環(huán)保路燈，即“觸景生情”產(chǎn)生了靈感：海南自然環(huán)境這么美，如果能加快這類清潔能源和可再生能源的規(guī)模利用，海南最有條件在全國(guó)率先建成低碳旅游示范區(qū)。

　　朱鼎健認(rèn)為，海南要建設(shè)低碳旅游示范區(qū)，要從制度、技術(shù)和教育三方面入手。

　　在制度安排上，朱鼎健建議在海口、三亞、瓊海等有條件的重要旅游城市和熱點(diǎn)旅游區(qū)率先推行低碳旅游，將與國(guó)際接軌的嚴(yán)格低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)貫穿落實(shí)在旅游業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。條件成熟后，將全島設(shè)立為低碳旅游示范區(qū)，制定分階段、有目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能減碳實(shí)施方案，全面引入并推行國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證和國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。

　　在技術(shù)推廣上，應(yīng)該在政策上鼓勵(lì)有關(guān)新技術(shù)、新材料的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。在旅游景點(diǎn)、旅游酒店等旅游設(shè)施的設(shè)計(jì)建設(shè)中，及時(shí)全面引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低碳排放量，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的低碳經(jīng)濟(jì)模式。

　　教育方面，要配合國(guó)際旅游島建設(shè)，廣泛開(kāi)展“低碳旅游”公民教育，提高居民和旅客的環(huán)保意識(shí)、低碳意識(shí)。通過(guò)通俗易懂、豐富多彩的宣傳，影響公眾行為，促使島內(nèi)外旅游者在吃、住、行、游、購(gòu)、娛各個(gè)旅游環(huán)節(jié)，自覺(jué)選擇低碳方式。

　　省政協(xié)委員許輝標(biāo)建議：

　　從制度上規(guī)范?？诮煌ōh(huán)境

　　本報(bào)海口1月23日訊(記者范南虹)海口作為海南的省會(huì)城市，在國(guó)際旅游島建設(shè)中舉足輕重。省政協(xié)委員許輝標(biāo)建議，從制度上規(guī)范海口交通環(huán)境，將?？诮ǔ缮鷳B(tài)旅游度假勝地和宜居城市。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，海口擁擠、混亂的交通秩序?yàn)槿嗽嵅。罕姾陀慰蛯?duì)此頗有微詞，這一現(xiàn)狀也引起了省政協(xié)委員的關(guān)注。許輝標(biāo)向政協(xié)海南省五屆三次會(huì)議遞交了《關(guān)于從制度上規(guī)范海口市交通環(huán)境的建議》，他在《建議》中說(shuō)，海南要建設(shè)國(guó)際旅游島，要把海口建成生態(tài)旅游度假勝地和宜居城市，交通環(huán)境是一個(gè)非常重要的因素。

　　許輝標(biāo)建議，結(jié)合國(guó)際旅游島建設(shè)，海口應(yīng)下大力氣整治和規(guī)范交通環(huán)境。首先盡快組建常設(shè)性的?？诮煌ㄎ瘑T會(huì)，直接向?？谑姓?fù)責(zé)。許輝標(biāo)說(shuō)，?？谀壳暗慕煌üぷ鞣稚⒃谝?guī)劃局、交通局、城建局、發(fā)改局的項(xiàng)目管理中心、交巡警、公路局，還有市屬城投、城發(fā)、城建集團(tuán)，由于職能分散，專業(yè)交通管理人員少，在工作中各自為政，條塊分割，造成了城市交通不能從宏觀、科學(xué)、集約的高度進(jìn)行建設(shè)。

　　其次，要全面實(shí)行交通影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)建筑面積3萬(wàn)平方米以上的公共建筑或小區(qū)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，并做好監(jiān)督檢查工作，將交通改善工作落到實(shí)處。

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　　省政協(xié)委員劉成才建議：

　　組建“海南旅游發(fā)展銀行”

　　本報(bào)?？?月23日訊(記者黃曉華)建設(shè)國(guó)際旅游島需要良好的融資平臺(tái)。省政協(xié)委員劉成才，向政協(xié)海南省五屆三次會(huì)議提交提案，建議組建“海南旅游發(fā)展銀行”。

　　劉成才指出，建設(shè)國(guó)際旅游島是一個(gè)系統(tǒng)工程。有關(guān)專家預(yù)計(jì)，在2020年前，建設(shè)國(guó)際旅游島的基礎(chǔ)設(shè)施需投入資金上萬(wàn)億元。《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出要加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。建議抓住建設(shè)國(guó)際旅游島的契機(jī)，盡快向國(guó)務(wù)院申報(bào)，組建“海南旅游發(fā)展銀行”。

　　劉成才解釋說(shuō)，海南旅游發(fā)展銀行是服務(wù)地方發(fā)展的專業(yè)銀行，實(shí)行國(guó)內(nèi)外合資股份制。根據(jù)他的設(shè)想，可允許邊境外方銀行通過(guò)海南旅游發(fā)展銀行作為“準(zhǔn)境外機(jī)構(gòu)投資者”有限制地投資于國(guó)內(nèi)債券和基金，支持建立海南旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，支持海南旅游企業(yè)進(jìn)行發(fā)行債券試點(diǎn)，大力支持海南旅游企業(yè)上市融資;允許該銀行發(fā)行債券，募集更多發(fā)展資金;該銀行在相關(guān)銀行基本業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，可以開(kāi)展投行業(yè)務(wù)和跨境外、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　劉成才認(rèn)為，對(duì)景區(qū)景點(diǎn)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及旅游城鎮(zhèn)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，大部分可由海南旅游發(fā)展銀行通過(guò)招商引資來(lái)解決。