解讀亞龍灣新控規：邁向世界最好的旅游度假區

來源：南海網-海南日報     作者：許甲猛    2010-02-03

　　邁向世界最好的旅游度假區

　　――解讀亞龍灣新控規

　　本報記者 劉貢

　　“這一次亞龍灣規劃完成了1998年版未完成的部分。”三亞市規劃局副局長藍武軍告訴記者。

　　“希望新控規能體現企業的社會責任。”亞龍灣區域運營商，中糧集團旗下三亞亞龍灣開發股份有限公司副總裁張杰認為。

　　市場推手

　　控規生逢其時

　　從荒草叢生的海灣，到國人向往的度假勝地，建立于1992年的三亞市亞龍灣國家級旅游度假區可謂見證了海南跨世紀的旅游開發，和中國旅游業由觀光到休閑度假的轉型升級。如今坐落在亞龍灣的五星級酒店已經超過10家，一些房地產和產權式度假酒店項目也被市場追捧，“終于等到好日子來了!”張杰說。

　　但另一方面，在亞龍灣得到“天下第一灣”的美譽之后，周邊沉寂了千百年的海棠灣、清水灣、香水灣以破繭之勢推進開發，亞龍灣能否保持它的地位呢?

　　一個月前出臺的《亞龍灣國家旅游度假區控制性詳細規劃》道出了規劃出臺的背景：在旅游度假市場和房地產市場需求擴大的雙重壓力下，亞龍灣旅游度假區的未來發展，在很大程度上取決于腹地的開發建設方向和自然資源的保護與利用模式。

　　亞龍灣國家旅游度假區總規面積18.6平方公里，其中一期開發用地10.34平方公里。按捺住了曾經市場慘淡的寂寞，中糧一直看著她的人氣日漸興旺。“其實我們七八年前就開始著手二期的規劃，反反復復幾輪下來，就到了今天。”張杰評價：“亞龍灣是三亞這個皇冠上的明珠，最好的區域應生產出最好的產品，大家一直在堅持這個思路，所以都很慎重。”

　　總結歷史

　　功過沉淀于新規

　　“不可否認亞龍灣建設十多年來取得的成績。”藍武軍認為，亞龍灣一期規劃雖然不完整，卻為各個開發地塊的實施提供了控制標準，保證了亞龍灣良性的建設發展態勢，奠定了日后開發建設的良好基礎。

　　作為亞龍灣國家旅游度假區控規編制項目負責人，中規院主任規劃師孫彤總結：“今天來看，如果說亞龍灣有不足，那也是歷史的必然。因為國人對度假有一個認識的過程，尚沒有成熟的開發模式，得摸索前行。”

　　孫彤以及更多的規劃師們認為，亞龍灣一線地利用得不充分，徑深不夠，這就人為地將二線地提前了。也就是說，具有一線地品質的部分，不得不當做二線地使用。“反過來說，事已至此，新控規的關鍵在于如何將二線地提高價值。”

　　為此，亞龍灣新控規強調，亟需確定其生態保護的底線，制定詳細的控制要求，發揮亞龍灣在旅游市場上的比較優勢;在保護生態景觀資源的前提下，合理實現經濟效益，從而使亞龍灣的保護獲得長久與穩定的經濟與物質支持。

　　走向國際

　　不再是“豪華監獄”

　　對于以亞龍灣酒店為代表的三亞高檔次酒店業，曾經有人將其比喻為“豪華的監獄”。意思是說，酒店的裝修、設施豪華無比，但住在里面沒什么可玩的，如同關在監獄里。

　　亞龍灣新控規此次充分將山體、海域、沙灘、沙壩、紅樹林、瀉湖、水庫、內河、農田都利用得淋漓盡致。山地變成了視覺背景，還可登山攀援;田園讓開發地塊與開放空間(農田)相互交錯;高爾夫完善了綠色景觀和體育健身為主題;濱海進一步加強了沙壩與原生植被的保護;環龍潭湖上架設步行橋，通過開放空間和步行系統溝通自然山體、內陸湖泊和海洋沙灘;紅樹林成為觀覽、科普教育等活動場所。

　　“二線的居住者可以通過公共沙灘接觸大海;二線又同時為一線提供其他體驗。”孫彤認為，市場不能任其自由發展，如何讓政府、企業達成共識?通過規劃，將既有的資源稟賦保護和發揚，引導和培育市場，讓其更廣泛地被共享。

　　到今天，亞龍灣度假區保持了我國12個國家級度假區中知名度和品質之最。新控規的目標則提出了更高的要求：亞龍灣要成為中國旅游度假區的典范，世界最好的旅游度假區之一。 (本報三亞2月2日電)