讓公廁成為城市一道美麗風景

來源：海口晚報     作者：蔡于博    2010-03-29

    公共廁所被喻為“城市的臉面”、“文明的象征”，建設和管理好公共廁所和旅游廁所，事關海南國際旅游島建設。然而，海口公廁不僅少，且存在臟亂差等問題。為配合建設海南國際旅游島對公廁提出的新要求，貫徹落實《海南省近期2010-2011年公廁建設計劃》，加快我市公廁旅游化建設和改造，塑造特區省會城市的良好形象，我市成立海口市公廁建設領導小組，由市委副書記、市長徐唐先任組長。市環衛局經過深入調研，制定了2010-2011年公廁建設計劃，根據計劃，我市將在城區選址新建124座固定公廁；改造22座舊公廁使之達到國家一類標準；選點設置52座成品移動公廁，同時建立和完善公廁引導系統。力求在較短時間里改變城市公廁布局不合理、數量不足、設施不完善、管理水平不高等問題。　　 

　　風景很美公廁很少

　　3月28日，記者在海口主要街道進行了調查。在和平南路、廣場路等靠近市中心的一些街道有些公廁，在國貿、金盤、西海岸等地幾乎沒有。在金盤路西端19路車終點站有兩個臨時性公廁，常出現乘客下車排隊如廁現象。

　　在紅城湖、鳳翔路、龍昆路、南海大道等城市主干道，難以找到一間公廁。南海大道匯宇金城小區的汪先生說，由于該路上沒有公廁，只有南站內有，常有人為上廁所而橫穿馬路去車站。

　　市民錢先生反映說，在海口居住10多年，走在街上感覺最明顯的是缺公廁。人民公園外，只有東西湖之間有家星級公廁。在整個西海岸，也只有西秀海灘、假日海灘、觀海臺處有公廁，“對不熟悉當地情況的游客來說，常會為此苦惱，不知何處有廁所。”

　　據美蘭區環衛大隊的楊桂雄介紹，該區東風橋和美舍河等處新建的公共廁所，不僅規劃選址得當，而且專人管理到位，抽查表明24小時清潔，且沒有亂收費現象。公廁收費亂等問題在海口早已有之，環衛部門開會時每次都會對公廁管理員強調，但由于管理員收入低等現實原因卻難見實際效果。

　　對外服務單位開放廁所

　　市政協委員李安平說，公廁建設與管理的好壞，關乎民生，也關乎海口投資環境。目前，公廁存在的各種亂象，確實影響了特區省會城市良好形象。公共廁所的建設和管理水平還直接影響中外游客對建設海南國際旅游島的第一觀感，它是體現現代城市文明形象的窗口之一，是城市居民生活質量的重要標志。因此，這一與市民和游客日常生活息息相關的公共設施，應盡快加以科學規劃并逐步完善。

　　在加快建設公廁的同時，有關部門應做好宣傳和發出倡議，對凡是有衛生間的臨街單位，如酒店賓館、寫字樓甚至一些公益性的經營場所等，都應該和其他公共廁所一樣對外開放，讓有內急的市民和外來游客一眼就可找到“方便之處”，甚至可以制作一些精美的標識，讓人明白可到這些場所如廁。

　　據市環衛局業務處處長劉波介紹，我國《城鎮環境衛生設施設置標準》規定：大型商場、餐飲場所、娛樂場所及其他公共建筑內的廁所，繁華道路及人流量較高地區單位內的廁所，應向社會開放。

　　國家標準只提出了一般性要求，并沒有硬性的管理規定，賓館、餐廳等場所的廁所是否開放，完全靠經營者的認識和自覺，目前沒有強制性的手段予以保證。“但是作為環衛部門，我們一直提倡這些經營場所內的廁所，能夠盡量向社會開放，為市民和游客提供方便。這樣不僅能幫助他人，而且還能體現城市文明程度。”

　　合理規劃城區公廁布局

　　在海甸島白沙門公園，“白沙尋痕”門口和渡海紀念碑東邊有兩個設計得很漂亮的公廁，但被木條封住沒有對外開放。經本報曝光后，管理方解釋稱，之前關閉是因設施頻繁被盜，目前其中一間公廁已重新開放，另一座公廁因排污管道已經堵塞，由于排污管道連著環島路，一直不見有人來疏通，暫時還難以開放。

　　“像這種有公廁等于沒公廁的現象，說明公廁不僅在建設方面存在問題，管理上也有漏洞。”不少市民說。從有關部門了解到，由于種種原因，我市公廁建設與管理方面仍存在著規劃不落實、布局不合理、數量不足、設施不完善、管理水平不高等問題。目前，城區公廁基本現狀不盡如人意。

　　劉波介紹說，截止到目前，我市城區保有環衛固定公廁61座，其中一類公廁7座，占11.5%，二類、三類公廁54座，占88.5%，由各區環衛部門實行收費管理。向社會公眾免費開放的公廁共有36座，主要是旅游景點和窗口單位。

　　按照國家和建設部要求城區公廁按每平方公里3-5座的標準，我市城區應擁有公廁數量至少273座，但目前收費和不收費的公廁僅有97座，公廁缺口至少176座。從公廁的分布范圍看，老城區公廁相對較多，新城區較少，越是需求量大的地段如流動人口密集的商業區，越是缺乏公廁，國貿、世貿、金盤、農墾等區域基本上沒有公廁。

　　將新建固定公廁124座

　　環衛事業是重要的社會公益事業，城市公廁是城市重要的環衛基礎設施，體現城市的管理水平和文明程度。加強公廁的建設和管理是堅持以人為本、改善民生的迫切要求，是落實科學發展觀的具體體現，是政府提供公共服務的重要組成部分。

　　據劉波介紹，海口街頭如廁難，最突出的還是公廁少的問題。目前，關于公廁建設與管理，有關部門已有了明確思路，并按計劃已在實施中。近期全市將新建一批固定公廁和移動公廁、改造一批公廁，計劃將投資近4000萬元。

　　據了解，我市將全面落實國家住房和城鄉建設部制定的《全國城鎮環境衛生“十一五”規劃》和《海南省近期2010-2011年公廁建設計劃》要求，逐步建立起以固定式公廁為主，活動式公廁為輔，沿街公共建筑內廁所對外開放的網絡格局；形成布局合理、數量充足、設施完善、環境協調、管理規范的城市公廁服務體系；逐步實現城市公廁全部免費使用，有效服務社會公眾。

　　市環衛局經過深入調研，制定了2010-2011年公廁建設計劃，根據計劃，我市將在城區選址新建124座固定公廁；改造22座舊公廁使之達到國家一類標準；選點設置52座成品移動公廁，同時建立和完善公廁引導系統。

　　按國家和建設部標準，結合我市城區公廁現狀，以急需先建為原則，優先考慮人流量大、人員集中的主城區、商業中心、公園以及大型公共活動場所等區域，使公廁布局趨于合理。計劃第一期新建的62座城區固定公廁，該局已有了初步選址方案，有40座選址在公園和公共綠地內，9座位于海甸島和玉沙村舊城改造區域，需規劃、國土部門在舊城改造規劃中預留公廁用地，其余需征地或購買民居改建。第二期新建62座城區公廁將會同國土、規劃等部門盡快選址。

　　124座固定公廁分兩期建設，第一期62座固定公廁的選點及設計方案待市政府確定后開始實施，計劃投資1411萬元，今年年底前完成。第二期62座待綜合各區上報的選址方案后確定選點，以第一期同樣方式實施，計劃投資1600萬元，計劃明年6月前完成。

　　此外按照已定計劃，將市區達不到國家一類標準的22座舊公廁進行改造使之達到國家一類標準，預計今年年底完成。選點建設52座成品移動公廁，是在無法解決建設用地的人流密集路段選點設置，其選點全部在公共綠地或人行道內。目前52座成品移動公廁建設，市發改委已審定預算，第一批17座已完成政府采購手續，其中10座已安裝在指定地點，其他正向供水供電部門申請外接水電。第二批35座則需重新選址安裝，計劃今年底完成。

　　劉波說，這些新建和改造公廁在風格樣式和裝修標準也將與以前的大不相同。在外觀設計上，建筑體量適中，與所處環境的景觀協調一致，標志明顯，容易辨識。內部設計以舒適衛生為主，使空間布局人性化，選用較高標準的潔具和裝修材料，并充分考慮通風的功能要求，達到國家一類公廁標準。每座公廁，都將配套有現代化的引導系統，建成后人們如廁輕松又方便。

　　據悉，全市屬于環衛管理的76座公廁已于3月19日全部安裝了統一規范的導向牌和公廁標識牌。

　　提高城市公廁管理水平

　　3月24日，2010博鰲國際旅游論壇的帷幕剛剛落下，省委書記衛留成便主持召開書記會議，專題研究我省的公共廁所專項規劃，指出公共廁所和旅游廁所標志著一個地區的文明水平、文明程度，建設和管理好公共廁所和旅游廁所是事關國際旅游島建設，提高海南公眾形象的重要工作，并決定由政府、企業和社會加大投資力度共同實施規劃建設。

　　市委市政府高度重視公廁建設工作，3月12日，市委副書記、市長徐唐先主持召開了市長辦公會議。3月13日上午，副市長韓美又在市政府第四會議室主持召開會議，就推進我市公廁建設工作進行研究，議定并成立了我市公廁建設領導小組，由市委副書記、市長徐唐先任組長。

　　公廁建設選址和征地要本著實地察看、反復論證、情況詳實、突出重點的原則逐一抓落實；新建公廁設計方案由市環衛局在分管副市長指導下，3月底前拿出不同檔次、規模、造型的設計方案，并提前與市規劃局對接。臨街單位公廁對外開放問題，由各區調查摸底，在4月中旬拿出意見。現有收費公廁及油氣站公廁管理問題也由各區拿出意見后，送市環衛局匯總后報市政府。

　　在一批新公廁建設提到政府議事日程，并逐步實施時，如何提高城市公廁管理水平，成為人們關注的一個新熱點。有關人士建議說，在政府主導下，進一步加快城市公廁的配套建設，逐步開放沿街單位、居住小區、商業廣場等經營性場所公廁，滿足市民和游客的如廁需求。要切實提高城市公廁管理水平，則需要更多方面的努力。

　　劉波介紹，環衛主管部門將督促公廁產權部門加強公廁的維修維護，確保水電管線暢通，保證設備設施齊全有效。進一步完善公廁導向系統。目前，環衛局正在抓緊制作公廁標志和導向指示牌。同時，對公廁的管理要制定日常管理制度和保潔標準，明確開放時間、投訴單位和電話等，實現管理規范化。要按照國家建設部的標準，使公廁管理切實達到“六無、四凈、三通”(無污泥、無積水、無蚊蠅、無惡臭、無尿堿、無糞便溢滿；地面、蹲位、檔墻、便器周圍干凈利落；水通、電通、排污管道通)的要求。

　　據了解，海口將把宣傳教育作為加強公廁建設和管理的一項重要內容。充分發揮各類文化宣傳媒體的教育作用，結合社會公共道德建設和社會主義榮辱觀教育，組織以支持公廁建設為內容的宣傳教育活動，努力營造廣大市民關注公廁建設和管理、支持公廁建設的良好氛圍。

　　海口還將逐步開放沿街單位、居住小區、商業廣場等經營性場所公廁，滿足市民和游客的如廁需求。計劃要求沿街單位、居住小區、商業廣場等經營性場所要在公共活動空間設置公廁。公廁要與項目主體同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收，項目竣工驗收須有環境衛生主管部門參與，對沒有按設計配套建設的，不得通過驗收。鼓勵沿街單位、商業服務窗口單位、加油站、賓館飯店的內部廁所對社會免費開放。除特殊情況外，沿街公共建筑內廁所原則上必須對外開放。社會公廁的服務應納入城市公廁統一考核體系，提高城市公廁整體服務水平。