海口建設(shè)發(fā)展規(guī)劃：打造國際旅游島品位之城

來源：海口晚報     作者：王吉拉    2010-03-30

未來10年，海口努力建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、城市精美、民生殷實、文化繁榮、生態(tài)良好、社會和諧的“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”品位之城。海口晚報記者 秦彥 攝


　　近日，市發(fā)改委組織召開《海南國際旅游島海口市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（討論稿）》（下稱《綱要（討論稿）》研討會。《綱要（討論稿）》將海口戰(zhàn)略定位為：國際旅游島品位之城、旅游業(yè)改革創(chuàng)新示范市、綠色低碳城市、全省綜合服務(wù)中心、全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域經(jīng)貿(mào)文化交流中心。與會專家認為，《綱要（討論稿）》務(wù)實創(chuàng)新，全面闡述了未來10年海南國際旅游島海口市建設(shè)發(fā)展的基本思路、空間布局、主要任務(wù)和支撐措施，是海口市今后建設(shè)發(fā)展的基本藍圖和行動綱領(lǐng)。
　　
　　 一部綜合性戰(zhàn)略性前瞻性規(guī)劃
　　
　　 2009年12月31日國務(wù)院出臺《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，這是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來的第二次重大歷史性機遇。《意見》出臺后，省委常委、市委書記陳辭在“推進海南國際旅游島建設(shè)動員大會”上發(fā)表了題為《發(fā)揮國際旅游島中心城市作用打造宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的品位之城》的講話，明確了海口作為省會城市，在海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展中應(yīng)承擔的職責，以及未來的發(fā)展方向。我市成立了推進國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長徐唐先任組長。同時迅速啟動《綱要》編制工作，由市發(fā)改委牽頭，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、市委政研室、市政府研究室等16家單位專家參加的撰寫組開始撰寫。大家認為，海口在海南國際旅游島建設(shè)中是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，對全省國際旅游島建設(shè)起到的是省會中心城市輻射帶動和綜合保障作用，因此這份《綱要》應(yīng)該是一份涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性規(guī)劃，它應(yīng)該是“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)。《綱要》規(guī)劃期參考省里的規(guī)劃，設(shè)定為2010-2020年，并建議每5年修訂一次。
　　
　　 未來10年基本藍圖和行動綱領(lǐng)
　　
　　從研討會上獲悉，《綱要（討論稿）》提出未來10年，努力把海口建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、城市精美、民生殷實、文化繁榮、生態(tài)良好、社會和諧的“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”品位之城。將海口戰(zhàn)略定位為：國際旅游島品位之城、旅游業(yè)改革創(chuàng)新示范市、綠色低碳城市、全省綜合服務(wù)中心、全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域經(jīng)貿(mào)文化交流中心。《綱要（討論稿）》重點提出強化省會中心城市功能，包括綜合服務(wù)功能、城市化進程、城市旅游化改造、城市精細化管理4個方面內(nèi)容。此外，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，包括發(fā)展全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、熱帶現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、以高新技術(shù)為支撐的新型工業(yè)3個方面內(nèi)容。在全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心方面，則有8個支撐：旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)與會展業(yè)、休閑娛樂與康體保健業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)。《綱要（討論稿）》明確，到2020年國際旅游島海口建設(shè)發(fā)展的主要任務(wù)基本完成，以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國際國內(nèi)具有較強競爭力，城市面貌煥然一新，中心城市功能得到充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)實現(xiàn)一體化發(fā)展，公共服務(wù)水平顯著提高，社會保障體系完善，和諧社會建設(shè)取得長足進步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，人民生活幸福指數(shù)名列國內(nèi)前茅。
　　
　　 廣泛征求意見力求更科學(xué)完善
　　
　　 3月26日召開的研討會上，來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院、清華大學(xué)、中山大學(xué)等島外單位專家和中國（海南）改革發(fā)展研究院、省發(fā)改委、省旅游委、省財政廳等島內(nèi)單位專家就《綱要（討論稿）》進行研討。專家們一致認為，海口要搶抓機遇，找準角色和定位，充分發(fā)揮省會中心城市功能，為海南國際旅游島建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。《綱要（討論稿）》內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方面，是海口市今后10年建設(shè)發(fā)展的基本藍圖和行動綱領(lǐng)。
　　
　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長王永治認為，《綱要（討論稿）》厘清了海南國際旅游島海口市建設(shè)發(fā)展的基本思路、空間布局、主要任務(wù)和支撐措施，可操作性強。中山大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)教授申曙光認為，《綱要（討論稿）》全面、務(wù)實、創(chuàng)新。既有指標體系、又有項目支撐，還強化了保障措施，便于落實。清華大學(xué)社會科學(xué)院戰(zhàn)略與政策研究中心教授李奕秋認為，在構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系中，海口應(yīng)該突出旅游業(yè)，要加大人才引進。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員項安波認為，應(yīng)該加大城市綜合防災(zāi)力度。國家發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)所專家藍海濤則建議，要加強幼兒教育。專家們認為，《綱要（討論稿）》還用較大篇幅突出建設(shè)全市人民的幸福家園，著力解決住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的突出問題，體現(xiàn)了海口市委、市政府讓全市人民共享改革發(fā)展成果的愿望和決心。
　　
　　據(jù)了解，《綱要（討論稿）》編制已經(jīng)歷了兩輪重大修改。此次研討會上專家提出了很多很有價值的意見和建議，市發(fā)改委還將認真研究采納，并進一步廣泛征求社會各界意見。下一步要報經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過，再經(jīng)市委常委會審議通過再實施。