保留美麗海灘比翻天覆地更重要

來源：新京報     作者：蔡于博    2010-03-31

　　3月21日，2010博鰲國際旅游論壇落下帷幕，論壇圍繞“后金融危機時期旅游文化產(chǎn)業(yè)的變革”主題進行的一系列探討，并通過《海南旅游宣言》，將對今后海南乃至世界旅游文化產(chǎn)業(yè)的格局產(chǎn)生深遠影響。低碳和環(huán)保、生態(tài)等成了論壇中最常被提及的詞語，而海南在建設(shè)國際旅游島伊始更是在可持續(xù)開發(fā)上受世人關(guān)注。正如國家旅游局局長邵琪偉所說，論壇的舉辦是推動旅游業(yè)發(fā)展的一個很好平臺，吸引了世界多個國家和地區(qū)的官員、學(xué)者和企業(yè)家參與，海南可以利用這一平臺學(xué)習(xí)先進國家和地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗，推動海南國際旅游島建設(shè)。

　　世界旅游業(yè)理事會總裁讓·克勞德·鮑姆加滕、太平洋亞洲旅游協(xié)會首席執(zhí)行官格雷格·達菲爾以及聯(lián)合國世界旅游組織秘書長塔勒布·瑞法共同表示，受國際金融危機影響，2008至2009年度世界旅游人數(shù)下降了3%至4%，旅游收入下降6%。去年最后一季度至今年第一季度世界旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)復(fù)蘇狀態(tài)，據(jù)預(yù)測，2010年世界旅游經(jīng)濟有望復(fù)蘇增長3%至4%。“目前世界各國的旅游客源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化——過去世界各國重視出、入境游客指標，而目前無論是世界最大旅游國的美國還是新興經(jīng)濟體的中國、印度，國內(nèi)游客正成為各自最大的客源市場。”

　　文化旅游和低碳旅游是本次論壇的關(guān)鍵詞。國家旅游局局長邵琪偉在主旨演講中提到，今年起將啟動實施全國旅游節(jié)能節(jié)水減排工程，五年內(nèi)將中國的星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%。他分析了去年及今年年初的旅游發(fā)展形勢，盡管2009年入境過夜旅游人數(shù)較去年減少4.1%，但國內(nèi)旅游人數(shù)增長了11.1%。去年和今年前兩個月中國出境游客持續(xù)增長，為目的地國家和地區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)揮了積極作用。

　　談到后金融危機時期中國旅游業(yè)發(fā)展，除了提出“旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，并加快推進旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合，提升旅游服務(wù)質(zhì)量以及積極促進旅游交流與合作，還特別提出注重生態(tài)文明，倡導(dǎo)低碳旅游，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大對自然資源、生態(tài)環(huán)境和文化多樣性的保護，合理確定旅游景區(qū)游客容量，嚴格執(zhí)行旅游項目環(huán)境影響評價，促進人與自然和諧發(fā)展。

　　正如聯(lián)合國世界旅游組織秘書長塔勒布·瑞法所說，他希望幾年后再次來到海南，“不是看到翻天覆地的變化，而是依然保留至今的美麗悠長的海灘。”

　　【熱議】

　　●近期海南建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略后，海南卻出現(xiàn)了一些過熱的現(xiàn)象，任何事情發(fā)展都不要過熱，因為過熱就必然存在泡沫。海南在發(fā)展過程中，硬件設(shè)施發(fā)展很快但軟件業(yè)不能落下，三亞亞龍灣匯集世界上最為頂級的酒店，但是相配套的軟件設(shè)施，卻有待進一步加強，尤其是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域還要有很大的提升空間。——于丹，學(xué)者

　　●海南不能模仿西班牙、墨西哥的過度開發(fā)模式，也不能簡單復(fù)制夏威夷的經(jīng)驗。首先，海南不但要樹立一個環(huán)保、綠色的形象，同時也要將環(huán)保、綠色的理念貫入旅游產(chǎn)品的開發(fā)當中。其次，海南要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是游客進出的方式，對于一個發(fā)展旅游業(yè)的小島而言，航線資源非常重要。再次，海南發(fā)展旅游業(yè)雖然已有了一個很好的開端，但在國際上的知名度還不夠，還需要不斷地大力推廣。

　　——讓·克勞德·鮑姆加滕，世界旅游業(yè)理事會總裁

　　海南思路

　　海南旅游業(yè)的軟件最難做

　　最關(guān)鍵是加強旅游從業(yè)人員的環(huán)保教育

　　記者（以下簡稱記）：低碳和生態(tài)游是今年及未來中國旅游發(fā)展的趨勢，海南要建設(shè)國際旅游島如何實現(xiàn)綠色旅游？

　　陸志遠（以下簡稱陸）：海南要發(fā)展生態(tài)旅游，首先對旅游業(yè)本身的節(jié)能環(huán)保要提出要求，在我還在三亞當市長的時候，三亞亞龍灣排污就集中處理，這樣就不需要每家酒店自己排污，更好地節(jié)約能源。

　　在整個旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)促進當中，生態(tài)的要求應(yīng)該放到第一位，比如濱海沿線不會全部開發(fā)，會保留一些區(qū)域留給后人；旅游地產(chǎn)方面，通過政府調(diào)控，以酒店為主進行有序的可持續(xù)發(fā)展。盡管旅游業(yè)對環(huán)境影響比較小，海南的整個旅游產(chǎn)業(yè)還在規(guī)劃如何能更節(jié)能減排，比如使用風能太陽能等，要走在全國前列。最關(guān)鍵是旅游從業(yè)人員的意識，海南島旅游直接從業(yè)人員有17萬，要對從業(yè)人員加強環(huán)境保護教育。

　　記：海南發(fā)展綠色環(huán)保旅游，對游客是不是也有所要求？

　　陸：以前，我當三亞市長的時候，就推出了一個藍絲帶海洋保護行動，號召所有到三亞來的人，在景區(qū)要愛護環(huán)境，把垃圾帶走，消除白色污染，藍絲帶行動每年都在搞。

　　記：現(xiàn)在海南的人工島開發(fā)情況如何？

　　陸：現(xiàn)在海南真正的人工島也就三亞鳳凰島一個。人工島也好，填海造地也好，首先要考慮環(huán)境的承受能力，要考慮到對海洋沙灘堤岸的影響。海南這些年，對低檔粗放的水產(chǎn)養(yǎng)殖就控制得很好，不以養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益來破壞旅游業(yè)。

　　開發(fā)中部雨林要考慮森林的承載力

　　記：海南中部的熱帶雨林聽說很棒，但是并不為人所知，如何計劃進行旅游開發(fā)？

　　陸：隨著國際旅游島戰(zhàn)略實施的需要，就要把注意力集中到海南中部的森林旅游、綠色旅游、生態(tài)旅游上來，和原有的近海旅游相呼應(yīng)。

　　現(xiàn)在開發(fā)海南熱帶雨林旅游，其實是種幸運，要是20年前開發(fā)，沒準就把森林給破壞了。因為現(xiàn)在人們的環(huán)保意識畢竟和20年前不同了，政府調(diào)控能力也今非昔比。但開發(fā)要注意三點：一、要考慮森林的承載力；第二，要有標準，要像美國的黃石公園那樣開發(fā)；第三，服務(wù)水準要提高。在未來的五到十年中，我們要系統(tǒng)地對熱帶雨林旅游資源進行有保護地開發(fā)。

　　用一年時間改善海南旅游環(huán)境

　　記：過去游客到海南旅游，聽說會有一些宰客現(xiàn)象，現(xiàn)在建設(shè)國際旅游島，在整治方面將會有何動作？

　　陸：海南建設(shè)國際旅游島，綜合整治是第一道門檻。海南現(xiàn)在不缺硬件，但旅游業(yè)的軟件這方面是最難做的。我們會用一年的時間改善海南旅游環(huán)境，首先要整治社會治安，保證游客的安全；其次，要改善海南城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境；第三，要嚴厲打擊海南旅游市場宰客欺客現(xiàn)象，有商家欺客宰客已經(jīng)最高被我們重罰50萬。

　　許多國家還不知道到海南可以免簽證

　　記：《海南旅游宣言》對海南國際旅游島建設(shè)會產(chǎn)生什么影響？

　　陸：《海南旅游宣言》的發(fā)布，表明博鰲國際旅游論壇將長期舉行。2010博鰲國際旅游論壇實際是海南旅游島建設(shè)的開場鑼鼓，而海南是中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的實驗區(qū)，博鰲國際旅游論壇，同時也為世界旅游業(yè)打造了一個交流平臺，為世界旅游業(yè)共同協(xié)商條件。

　　記：海南建設(shè)國際旅游島未來還有哪些努力方向？

　　陸：加大對外開放的力度，中央給予的政策現(xiàn)在還需要進一步落到實處，海南建設(shè)國際旅游島，已經(jīng)在出入境落地簽、開放航權(quán)等方面做了一些嘗試。但現(xiàn)在對國際上宣傳還不夠，許多國家的領(lǐng)事館都還不知道，到海南來可以免簽證。

　　核心對話

　　開發(fā)國際旅游島一定要注意海洋保護

　　最重要是沙灘沙質(zhì)、水質(zhì)和地下水保護

　　記者（以下簡稱記）：你怎么看待中國政府建設(shè)海南國際旅游島的決策？

　　塔勒布·瑞法（以下簡稱塔）：中國政府把旅游業(yè)放在未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，這也是世界上有國家第一次把旅游放在國家戰(zhàn)略高度去發(fā)展。據(jù)我了解到，去年中國本土旅游人次已經(jīng)達到18億至19億人次，這個數(shù)字令我目瞪口呆。一個強大的市場需求，再加上政府政策支持，將會形成一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

　　記：這次論壇上，很多人士都談到了低碳和綠色旅游，海南在開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)該如何實現(xiàn)環(huán)保？

　　塔：環(huán)保和綠色是當今世界關(guān)注的主題，對于擁有世界一流度假資源的海南來說是絕佳時機，應(yīng)讓國家、當?shù)卣凸姽餐献鳎ㄟ^旅游經(jīng)濟來改善人們的生活環(huán)境，同時也引導(dǎo)全球度假旅游的趨勢。

　　海南國際旅游島開發(fā)一定要注意海洋保護，只要管理妥當，環(huán)保與開發(fā)就不會有太大沖突，當一個旅游項目開始時就要考慮環(huán)保，以提升游客的享受程度和愉悅感。國際上已經(jīng)有很多成熟的海洋保護標準，最重要的三點是沙灘的沙質(zhì)、水質(zhì)和地下水保護，海洋保護必須遵循國際標準，要舍得花大力氣在沙灘、地下水等方面加以監(jiān)控。

　　讓游客有更多選擇是解決景區(qū)承載的根本辦法

　　記：過去中國某些景點或者旅游城市曾遇到游客數(shù)量超過承載量的問題，海南在未來開發(fā)建設(shè)中應(yīng)該如何解決？

　　塔：適度控制島嶼或景區(qū)的承載量是十分有必要的，但是控制游客數(shù)量并不是解決承載量的根本辦法，而是要分散游客，讓他們在海南有更多的旅游選擇——讓游客分散到不同區(qū)域、享受不同產(chǎn)品，如有的爬山、有的購物、有的SPA，這是保證旅游業(yè)健康可控發(fā)展的最好途徑。

　　記：海南作為國際旅游島也要打造購物天堂，你有什么看法？

　　塔：與周邊的新加坡、中國香港等國家和地區(qū)相比，海南發(fā)展免稅購物具有自身的一些特點，那就是熱帶、生態(tài)、人文的環(huán)境。海南應(yīng)當保留風俗、景色等當?shù)靥厣堰@些元素與免稅購物結(jié)合起來。但如果占用太多土地建購物中心，就是對香港、新加坡的模仿、重復(fù)，并不能達到很好的效果。我心目中的海南購物天堂，是一個熱帶、純自然、放松的購物環(huán)境。